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關于印發深圳市農業水價綜合改革實施方案的通知

來源:深圳市發展和改革委員會 發布時間:2017-10-25字號: 【內容糾錯】

  深發改〔20171278號 

各區發展改革局、財政局、經促局、環保水務局,新區發展財政局、經服局、環保水務局、大鵬新區城管水務局,各有關單位:

  為建立健全農業水價形成機制,促進農業節水和農業可持續發展,加快建設資源節約型、環境友好型社會,根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省農業水價綜合改革實施方案的通知》(粵府辦〔2016〕139號)等有關規定,結合我市實際,我們制定了《深圳市農業水價綜合改革實施方案》?,F印發給你們,請認真貫徹落實。

                                                                                                                                            深圳市發展和改革委員會                        深圳市財政委員會

                                                                                                                                            深圳市經濟貿易和信息化委員會              深圳市水務局

                                                                                                                                                                                                           2017年10月25日

  

  深圳市農業水價綜合改革實施方案

  為建立健全農業水價形成機制,促進農業節水和農業可持續發展,加快建設資源節約型、環境友好型社會,根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省農業水價綜合改革實施方案的通知》(粵府辦〔2016〕139號)等有關規定,結合我市實際,制定本實施方案。

  一、總體目標

  建立健全合理反映供水成本、有利于節水和農田水利體制機制創新、與投融資體制相適應的農業水價形成機制;農業用水價格總體達到運行維護成本水平,農業用水總量控制和定額管理普遍實行,財政扶持和節水獎勵機制基本建立,先進適用的農業節水技術措施普遍應用,農業種植結構實現優化調整,農業用水方式由粗放式向集約化轉變,到2025年基本形成符合實際、具有特色的農業水價管理模式。

  二、工作任務

  (一)完善供水計量設施。

  按照“有利節水、有利計量、方便管理”原則,科學設置計量點,對取水量形成一定規模、有條件設置計量設施的集中式農業用地開展用水計量,尚未配備計量設施的已建工程需在指定位置補充安裝計量設施,新建、改擴建工程計量設施的安裝要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。對于已實施節水改造的集中式農業用地,在骨干取水工程或高效節水灌溉管道進口設置水表,實行計量供水,有條件的計量到地塊。同步實施信息化建設,在主要取水口建設取水量監測、圖像或視頻監控、網絡通信等設施。根據輸水方式(渠道或管道),采用相應的流量監測設備。流量監測設備的選型要結合地形地貌、渠線布置及供電情況確定。(責任單位:市水務局、經貿信息委)

  (二)落實農業取水許可制度。

  嚴格用水總量控制和定額管理。以各區用水總量控制指標為基礎,嚴格實行灌溉用水定額管理,分批推進農業取水許可管理。2020年底前,全面實施農業取水許可管理。結合農業取水許可管理、灌溉水有效利用系數測算和農業取水計量監測、農業節水評估等工作,摸清農業用水現狀,核定農業合理取水量。(責任單位:市水務局、經貿信息委)

  (三)提高農業供水效率和效益。

  完善農田水利工程體系,做好涉及基本農田用水的山塘、蓄水池、灌溉管道等工程維修養護工作,明確管護責任人,保障工程良性運行。強化供水計劃管理和調度,提高管理單位運行效率,強化監督檢查,加強成本控制,建立管理科學、精簡高效、服務到位的運行機制,保障合理的灌溉用水需求,有效降低供水成本。(責任單位:市經貿信息委、水務局)

  (四)加強農業用水需求管理及投入。

  1.加強農業用水節水管理。因地制宜調整優化種植結構,建立與當地水資源相匹配的作物種植結構和種植制度。推廣噴灌、滴灌等節水技術,集成發展水肥一體化、水肥藥一體化技術,提升水資源利用率。開展節水農業試驗示范和技術培訓,提高農業經營者科學用水水平。(責任單位:市經貿信息委、水務局)

  2.提高節水工程政府投資建設和扶持力度。結合我市實際,在《深圳市農業發展專項資金》中,對轄區農業主管部門提出的灌溉節水工程由政府全額投資建設;對采取節水措施、調整種植結構節水的基本農田經營管理單位給予扶持,提高用戶主動節水積極性。(責任單位:市經貿信息委、財政委)

  (五)建立健全農業水價形成機制。

  1.明確水價定價機制。農業水價原則上實行政府定價,具備條件的可由供需雙方在平等自愿的基礎上,按照有利于促進節水、保障工程良性運行和農業生產發展的原則協商定價。(責任單位:市發展改革委、水務局)

  2.合理制定農業用水價格。加強定價成本監審,綜合考慮供水成本、水資源稀缺程度以及用戶承受能力等因素,合理制定供水工程各環節水價并適時調整。(責任單位:市發展改革委、水務局)

  3.逐步推行分檔水價制度。按照“多用水多付費”的原則,逐步實行農業用水超定額超計劃累進加價制度,合理制定階梯加價幅度,促進農業節水。(責任單位:市發展改革委、水務局)

  三、保障措施

  (一)加強組織領導。建立市推進農業水價綜合改革部門聯席會議制度,統籌推進我市農業水價綜合改革工作。聯席會議由市發展改革委牽頭,成員單位包括市水務局、經貿信息委、財政委。聯席會議辦公室設在市發展改革委,承擔日常工作。聯席會議根據工作需要定期或不定期召開會議。(責任單位:市發展改革委、水務局、經貿信息委、財政委)

  (二)做好組織實施。各成員單位要按照工作任務分工有計劃、有步驟地推進各項工作,明確改革時間表和分步實施計劃,細化年度改革目標任務,建立健全工作機制,抓好各項措施落實,確保按時完成改革任務。各成員單位應于每月底前,將本單位牽頭負責的農業水價綜合改革工作進展情況報送市發展改革委匯總上報。(責任單位:市發展改革委、水務局、經貿信息委、財政委)

  (三)強化輿論引導。認真做好政策解讀,運用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式,深入用水戶開展宣傳活動,廣泛宣傳農業水價綜合改革的意義,提高用水戶有償用水、節約用水的自覺性,為推進農業水價綜合改革營造良好氛圍。(責任單位:市發展改革委、水務局、經貿信息委、財政委)



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