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關于進一步完善我市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的通知

來源:深圳市發展和改革委員會 發布時間:2016-12-30字號: 【內容糾錯】

  深發改〔20161526

  

各區政府(新區管委會),各有關單位:

  為進一步完善我市保障援助體系,緩解價格上漲對困難群眾基本生活的壓力,根據廣東省發展和改革委員會、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、國家統計局廣東調查總隊聯合下發的《關于進一步完善我省社會救助和保障標準與價格上漲掛鉤聯動機制的通知》(粵發改價格〔2016721號)精神,經市政府同意,現就完善我市社會救助和保障標準與價格上漲掛鉤聯動機制(以下簡稱聯動機制)有關事項通知如下:

  一、總體要求

  按照“明確責任、改善民生;短期波動、發放補貼;持續上漲、調整標準”的要求,進一步完善我市聯動機制,保障困難群眾生活不因物價上漲而降低,并逐步得到改善。建立健全社會救助和保障標準調整機制,逐步實現困難群眾價格臨時補貼及各項社會救助和保障標準提高幅度與物價上漲幅度、經濟發展速度、居民收入增長水平基本同步的目標。

  二、保障對象

  符合以下條件之一的,為價格臨時補貼發放對象:

  (一)具有我市戶籍的低保對象、特困人員;

  (二)具有我市戶籍享受定恤定補的優撫對象;

  (三)正在我市領取失業保險金的人員。

  三、啟動條件 

  滿足下列條件之一的,即啟動聯動機制:

  (一)居民消費價格指數(CPI)單月同比漲幅達到3.5%。

  (二)CPI中食品價格單月同比漲幅達到6%;

  四、聯動措施 

  當聯動機制達到啟動或中止條件時,市發展改革委根據國家統計局深圳調查隊通報的相關價格指數信息,及時提出啟動或中止聯動機制的意見函告各相關部門組織實施。

  若遇CPI長期波動,根據聯動機制規定連續發放價格臨時補貼6個月以上時,民政部門應按照調整低保標準的有關程序提出相應意見;優撫對象的撫恤補助標準、特困人員的救助供養標準和領取失業保險人員的失業保險金標準,由民政、財政、人力資源社會保障等部門按國家和省相關規定,結合我市實際情況適時進行調整。自提高相關標準當月起,中止發放價格臨時補貼,聯動機制啟動周期于次月起重新計算。

  五、補貼標準

  (一)按“低保標準×當月CPI同比百分比漲幅×調整系數”的方式,計算發放價格臨時補貼的標準。調整系數綜合考慮城鎮低收入居民基本生活費用價格指數(SCPI)上漲情況。

  (二)當聯動機制達到啟動條件時,按每人每月最低補貼30元計算。如根據上款方式計算的補貼標準大于30元,則據實發放當月補貼。

  六、補貼發放

  價格臨時補貼以應急措施的形式,實行“按月測算、按月發放”,并于公布CPI等相關指數的20個工作日內完成價格臨時補貼發放。通過現有渠道向困難群眾發放價格臨時補貼時,要注明所發補貼為“價格臨時補貼”(可簡稱“價格補貼”或“價補”)。當月所有啟動條件均不滿足時,即中止聯動機制,停止發放價格臨時補貼。

  對保障對象發放的價格臨時補貼資金仍由各區財政統籌安排。

  七、職責分工

  建立和啟動補貼聯動機制涉及的工作主要由市發改、財政、民政、人力資源和社會保障部門、國家統計局深圳調查隊和各區政府分工負責。

  (一)市發改部門負責協調和銜接各相關部門做好聯動機制的實施工作,密切關注物價上漲對困難群眾基本生活的影響,定期統計匯總價格臨時補貼發放情況。

  (二)國家統計局深圳調查隊負責及時提供相關價格指數數據,并在達到聯動機制啟動條件的當月,將本期CPI、食品類價格同比漲幅以及補貼發放調整系數通報市發改、財政、民政和人力資源保障局部門。

  (三)市民政部門負責組織發放所有保障對象的價格臨時補貼,并根據聯動機制實施情況適時提出調整低保標準或撫恤補助標準、特困人員救助供養標準的意見。

  (四)市人力資源和社會保障部門負責配合民政部門開展補貼發放工作,并適時梳理領取失業保險金人員的待遇水平、領取期限以及失業保險金標準調整等信息。各區社保部門應在聯動機制啟動后的兩個工作日內,向同級民政部門提供本轄區(以街道為單位)登記的正在領取失業保險金的人員名單及補貼發放賬號等相關信息。

  (五)各區政府及財政部門負責做好資金保障工作。

  八、相關要求

  (一)加強組織保障。建立部門協調機制,市發改、財政、民政、人力資源和社會保障部門、國家統計局深圳調查隊要加強聯系協調,準確掌握補貼聯動機制實施情況,并根據情況的變化及時加以完善。市民政局、人力資源和社會保障局須于每年1月、4月、7月、107日之前向市發展改革委報送上一季度價格臨時補貼發放情況(其中1月份報送上年度全年情況),由市發展改革委匯總上報省發展改革委。

  (二)及時發放補貼。聯動機制達到啟動條件時,各區、各有關部門要根據相關規定,按照職責分工抓緊開展核定補貼對象、落實有關資金等相關工作,確保補貼及時足額發放。

  (三)積極組織宣傳。要通過新聞媒體、官方網站等多種方式及時向社會公布有關政策、措施及市場監測情況,增進社會各方特別是困難群眾對聯動機制的理解認識,保障聯動機制平穩實施。

  本通知自發文之日起執行。深發改〔2012996號、深發改〔20141036號文同時廢止。

  特此通知。

   

   

   

                                                                                深圳市發展和改革委員會    深圳市財政委員會     深圳市民政局

     

                                                                              深圳市人力資源和社會保障局        國家統計局深圳調查隊

                                                                                                                                     20161230



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