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2013年深圳市1-5月重大項目進展情況

來源:深圳市發展和改革委員會 發布時間:2013-08-09字號: 【內容糾錯】
  2013年,全市共安排重大項目341個,總投資9681億元。其中,建設(含續建、新建)項目208個,年度計劃投資818億元;前期項目133個。1-5月,208個重大建設項目完成投資267.4億元,占年度計劃32.7%,比去年同期高出6個百分點。1-5月重大項目建設呈現出以下特點:  ?。ㄒ唬├m建項目投資持續領先。本年安排續建項目137個,1-5月完成投資251.5億元,占年度投資計劃36.4%,占重大項目完成總額93.9%。長安標致雪鐵龍合資項目沖壓、焊接、涂裝、總裝、發動機、聯合動力站等廠房均已完工,目前正在進行設備安裝調試及相關收尾工作,1-5月完成投資11.2億元,占年度計劃53.2%。龍躍居保障性住房1-4期全面竣工,為市場提供11111套保障性住房。觀瀾湖商業中心正在進行樁基礎工程和主體工程施工,1-5月累計完成投資11.6億元,占年度計劃77.4%。  ?。ǘ┑缆窓C場港口項目進展良好。本年安排道路機場港口類建設項目21個,1-5月完成投資30.2億元,占年度投資計劃40.3%。博羅至深圳高速公路主線建成通車,為深圳往惠州、江西方向開辟了新通道。廣深沿江高速公路(深圳段)路基橋涵工程已基本完工,1-5月完成投資8.3億元,占年度計劃55.6%,預計9月前建成通車,深圳至廣州路程將比廣深高速縮短三分之一。機場南路橋梁工程完成90%,1-5月完成投資3.1億元,已超額完成年度計劃。深圳機場擴建工程正在進行收尾工程和配套設施建設,1-5月完成投資7億元,預計9月份投入使用。  ?。ㄈ鹇孕孕屡d產業項目投資大幅增長。本年安排戰略性新興產業建設項目38個,年度計劃投資47億元,1-5月完成投資17.5億元,占年度計劃37%,較去年及前年同期分別增長17.3、27.1個百分點。國際低碳城會展中心完成鋼結構主體施工并封頂,1-5月完成投資5.8億元,將于6月第四屆世界低碳城市聯盟發展論壇正式投入使用。翰宇藥業多肽藥物生產基地綜合類、宿舍樓正在進行主體施工,完成年度計劃83.7%??刁w文化創意產業園11棟建筑物中已有6棟封頂,1-5月完成投資2.3億元,已超額完成年度計劃。  ?。ㄋ模┈F代服務業項目投資速度逐漸加快。本年安排現代服務業建設項目48個,年度計劃投資212億元,1-5月完成投資68.9億元,占年度投資計劃32.5%,5月單月完成年度計劃8%,較4月、3月分別提高1.7、3.8個百分點,投資增速逐步加快。海上世界綜合體項目招商局廣場進入收尾階段,環船廣場、希爾頓酒店正在進行室內外裝修,1-5月累計完成投資13.2億元。深圳灣科技生態園一區2、3棟結構封頂,1、4、5棟完成樁基工程,外運土石方110.6萬方,占總量55.3%。星河雅寶高科創新園1#地塊地下室已封頂,其余地塊正在進行樁基工程,1-5月完成投資8.8億元,占年度計劃54.8%。   二、存在的主要問題   雖然1-5月份全市重大項目建設整體平穩有序推進,但仍然有不少問題制約著重大項目推進。今年我委在重大項目協調中共收集存在問題97個,其中3月份25個,4月份16個,5月份56個。從問題類別來看,征地拆遷問題占24.7%,規劃選址問題占23.7%,市政配套建設問題占22.7%,位居重大項目存在問題的前三位。主要問題表現在:  ?。ㄒ唬┱鞯夭疬w難度大。道路交通、軌道交通、水務、電力、燃氣管網等線狀類重大項目由于線路長、涉及面廣,導致征地拆遷工作進展困難,嚴重影響建設進度。此類問題24個,占24.7%。中石油西氣東輸二線深圳LNG應急調峰站(迭福北站)附近官湖社區居民因擔心項目建設帶來安全和環境問題,故在環評公眾調查環節不予同意,市領導曾于去年下半年及今年年初兩次召開協調會協調,但目前該問題仍未解決。坪山站綜合樞紐及配套工程一期工程拆遷量達7.6萬平方米,其中涉及龍崗區4.5萬平方米的拆遷工作推進緩慢,項目推進受到影響。西部港區疏港道路工程5標涉及的南天油粕公司拆遷問題雖已協商多月,但目前仍未解決。  ?。ǘ┣捌陧椖柯涞芈?。一方面,建設用地需求較大,與我市可建設用地緊張的矛盾日益突出,部分項目用地難以落實;另一方面,部分重大前期項目因規劃調整、用地招拍掛手續耗時較長等影響,導致項目一直停留在前期階段,未能轉化為新開工項目。此類問題23個,占23.7%。如:怡化電腦金融自助設備制造基地、繁興科技AIC烹飪機器人及其精確配菜產品DR產業化、綠微康生物酶研發及產業化基地和科聚高分子工程塑料新材料產業化等多次列入重大項目計劃的項目至今仍未落實建設用地。  ?。ㄈ┦姓涮自O施不夠完善。項目周邊市政道路不完善、水電供應保障能力不足以及排污排水管網未連接等制約項目快速推進。此類問題22個,占22.7%。深圳灣科技生態園、民生金融大廈、騰訊濱海大廈、百麗大廈、深圳國家動漫畫產業基地動漫大廈等項目因無土石方棄土場地可以倒土,導致項目土方無法外運,制約項目推進速度。軟件產業基地計劃于8月竣工,但該項目地塊內周邊的海凈路、??坡泛鸵巹澮宦返瘸鞘兄飞形唇ㄔO,有可能影響該項目的竣工驗收。星河雅寶高新創新園項目周邊的雅寶路、雅南路和五和南路尚未開工建設,深圳中外運平湖物流項目周邊的丹運路、埔達路和尺西路建設緩慢,影響項目施工進度。  ?。ㄋ模┎块T審批手續耗時較長。項目審批涉及規劃國土(主要包括方案設計審批、城市更新計劃審批和容積率調整等)、住房建設、人居環境等眾多部門,設計方案審批、樁基礎提前開工、施工許可證、環境影響評估等手續報批時間較長。此類問題14個,占14.4%。建業小區北區城市更新單元項目于今年1月已上報用地方案圖,但至今仍未取得批復。深圳港寶安綜合港區一期工程因通航安全影響論證一直未獲市海事局批復導致后續工作停滯不前。橫崗九年一貫制學校因水保方案審批和受納場淤泥排放協議辦理互為前置條件,導致項目無法進行后續的報建工作。   三、工作建議  ?。ㄒ唬┘涌熘卮螽a業項目落地工作。今年重大項目計劃中共有48個產業項目申報新增建設用地,包括怡化電腦金融自助設備制造基地、繁興科技AIC烹飪機器人及其精確配菜產品DR產業化、綠微康生物酶研發及產業化基地和科聚高分子工程塑料新材料產業化等多年未落地項目,建議由項目擬選址區(新區)會同市規劃國土委主動與項目單位溝通銜接,力爭在6月底前提出解決方案,加快推動項目落地建設。  ?。ǘ┻M一步提高項目審批效率。從我委在重大項目協調中收集的問題看,涉及土方受納、臨時路口開設、樁基礎提前開工等三類問題較多。對涉及土方受納問題的,建議由市城管局會同市規劃國土委、公安交警局等部門,對重大項目土方受納問題特事特辦,滿足重大項目建設需要,同時請市規劃國土委加緊推進交椅灣、大鏟灣等填海區域的規劃工作,爭取盡早為我市新增大容量的淤泥渣土受納場,予以從根源上解決此類問題;對涉及臨時路口開設問題的,建議由市交通運輸委牽頭,市規劃國土委、城管局等部門配合,在解決上述項目單位存在問題的同時制定此類問題的審批流程和時限,提高服務效率;對涉及設計方案審批、樁基礎提前開工、環境影響評估等其它問題,建議市規劃國土委、人居環境委、住房建設局等審批部門按照審批直通車的要求予以加快辦理。  ?。ㄈχ攸c、難點工作推廣“指揮部”模式。省政府在全省加快重要基礎設施建設工作會議上要求成立省協調聯席會議和高速公路建設總指揮部,我市在軌道交通、保障性住房建設和高速公路等領域設立指揮部也取得了明顯成效。一是建議各區(新區)要成立征地拆遷專項指揮部,由區領導負責,對重大項目反映的征地拆遷問題,明確征地拆遷任務,倒排征地拆遷日期,限時解決征地拆遷問題。二是建議在協調難度大的重點行業(如城市更新、水務、能源等)分別設立專項工作指揮部,由市領導親自掛帥,行業主管部門牽頭,各相關部門參加,打破常規、重點突破,盡快解決各重大項目存在的難點問題。  ?。ㄋ模┘訌娭卮箜椖慷讲槎睫k。根據全市重大項目推進責任的分工,市發改委要繼續開展一月一分析,一月一評比工作,及時通報項目建設情況及各單位任務完成情況排名,鞭策督促建設進度滯后項目。市政府督查室做好市領導協調會落實情況的檢查督辦工作,確保及時協調、及時解決,對推進緩慢的單位進行專項督察。


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