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2013年深圳市1-4月重大項目進展情況

來源:深圳市發展和改革委員會 發布時間:2013-07-02字號: 【內容糾錯】
  2013年,全市共安排重大項目341個,總投資9681億元。其中,建設(含續建、新建)項目208個,年度計劃投資818億元;前期項目133個。4月份,我市雖然受連續降雨影響,但208個重大建設項目單月完成投資仍達58.1億元,占年度計劃的7.1%,比3月份高出1.2個百分點。1-4月,全市重大建設項目完成投資212.9億元,占年度計劃26%,比去年同期高出6.7個百分點,完成比例高于歷史同期平均水平。   一、1-4月重大建設項目投資完成情況  ?。ㄒ唬男袠I類別看:投資完成比例較高的行業包括:城市更新(36.8%)、道路機場港口(30.6%)、戰略性新興產業(30.1%)、高技術制造業(29.4%)、軌道交通(26.7%)。只有環境資源類項目完成進度低于10%,該類項目主要包括水務和能源兩小類項目。其中,水務項目受征地拆遷影響較為嚴重,完成年度計劃12.7%;能源項目主要因深圳電網重點工程、中海油深圳液化天然氣項目(迭幅站)等兩個規模較大項目正處于開工初期(兩項目年度計劃投資合計達26.7億元,占此類項目總額的65%),1-4月完成投資1.3億元,預計下半年建設速度將逐漸加快。   深圳市2013年重大建設項目完成情況(按行業)   行業類別   項目數   年度投資   計劃  ?。ㄈf元)   本月完成投資  ?。ㄈf元)   本月完成比例  ?。ǎィ?  1-4月累計完成投資  ?。ㄈf元)   1-4月累計完成比例  ?。ǎィ?  戰略性新興產業   38   472448   29953   6.3%   142354   30.1%   高技術制造業   27   891180   121962   13.7%   261725   29.4%   現代服務業   48   2122691   134700   6.3%   517982   24.4%   社會民生工程   35   790187   39720   5.0%   131059   16.6%   道路機場港口   21   750301   54340   7.2%   229311   30.6%   軌道交通   8   1474040   95485   6.5%   393092   26.7%   城市更新   10   1103618   83639   7.6%   405901   36.8%   環境資源   21   577633   20924   3.6%   47327   8.2%   合計   208   8182098   580723   7.1%   2128751   26.0%  ?。ǘ耐顿Y來源看:社會投資完成進度相對較快,政府投資完成進度相對較慢。其中,151個社會投資項目年度投資計劃727億元,1-4月完成投資192.2億元,占年度投資計劃26.4%;57個政府投資項目年度投資計劃91億元,1-4月完成投資20.7億元,占年度投資計劃22.0%。  ?。ㄈ慕ㄔO階段看:續建項目完成進度相對較快,新建項目完成進度相對較慢。其中,159個續建項目年度投資計劃690億元,1-4月完成投資201.6億元,占年度投資計劃29.2%;49個新建項目年度投資計劃128億元,1-4月完成投資11.3億元,占年度投資計劃8.8%。目前,49個新建項目中已開工項目10個,預計5、6月份開工項目11個,三季度開工項目12個,四季度開工項目16個。  ?。ㄋ模捻椖窟M度看,依據全部項目投資完成比例分區間統計情況如下:   深圳市2013年重大建設項目完成情況(按項目進度)   計劃完成   比例(%)   項目   個數   項目個數占   總數比例(%)   年度計劃   投資(億元)   年度計劃投資占比(%)   1-4月累計完成投資  ?。▋|元)   1-4月平均完成比例(%)   40%以上   34   16.4%   115   14%   91.7   79.8%   20-40%   68   32.6%   345   42.2%   98.5   28.5%   0-20%   83   39.9%   323   39.5%   22.7   7%   0   23   11.1%   35   4.3%   0   0   合計   208   100%   818   100%   212.9   26%   1、完成全年計劃40%以上的項目有34個,占重大建設項目總數16.4%;年度投資114.9億元,占重大建設項目年度投資14.0%;1-4月,完成投資91.7億元,完成年度計劃的79.8%。   2、完成全年計劃20-40%的項目有68個,占重大建設項目總數32.6%;年度投資345.5億元,占重大建設項目年度投資42.2%;1-4月,完成投資98.5億元,完成年度計劃的28.5%。   3、完成全年計劃0-20%的項目有83個,占重大建設項目總數39.9%;年度投資323.1億元,占重大建設項目年度投資39.5%;1-4月,完成投資22.7億元,完成年度計劃的7.0%。   4、零進度項目有23個,主要都是未開工項目,占重大建設項目總數11.1%;年度投資34.8億元,占重大建設項目年度投資4.3%。  ?。ㄎ澹呢熑螁挝豢矗河媱澩瓿陕食^全市重大項目平均完成率(26%)的責任單位有光明新區管委會(71.8%)、市住房建設局(41.9%)、龍華新區管委會(39.9%)、市規劃國土委(29.9%)、市交通運輸委(27.4%)、市經貿信息委(27.4%)和龍崗區政府(26.4%)等7個,合計完成投資170億元,占重大項目完成總額的79.8%。計劃完成率低于10%的單位有市民政局(0.8%)、市水務局(9.2%)和羅湖區政府(9.3%)等3個,其中,市民政局負責的唯一一個項目康達養老院正在辦理施工許可證,預計將于6月底開工建設,項目單位預計下半年投資會大幅增加;水務局9個項目中有5個項目(公明供水調蓄工程、清林徑引水調蓄工程、銅鑼徑水庫擴建工程、布吉河水環境綜合整治工程、觀瀾河流域綜合治理工程)受征地拆遷影響導致推進緩慢;羅湖區政府6個項目有3個項目(清水河國際汽車物流產業園、深業物流中心、蓮塘地塊羅湖區保障性住房,年度投資合計10.4億元,占該區負責項目總額的86%)主要投資計劃發生在下半年,導致1-4月整體計劃完成率偏低。   二、存在的主要問題   雖然1-4月份全市重大項目建設整體平穩有序推進,但仍然有不少問題制約著重大項目推進。今年我委在重大項目協調中共收集存在問題97個,其中3月份25個,4月份16個,5月份56個。從問題類別來看,征地拆遷問題占24.7%,規劃選址問題占23.7%,市政配套建設問題占22.7%,位居重大項目存在問題的前三位。主要問題表現在:  ?。ㄒ唬┱鞯夭疬w難度大。道路交通、軌道交通、水務、電力、燃氣管網等線狀類重大項目由于線路長、涉及面廣,導致征地拆遷工作進展困難,嚴重影響建設進度。此類問題24個,占24.7%。中石油西氣東輸二線深圳LNG應急調峰站(迭福北站)附近官湖社區居民因擔心項目建設帶來安全和環境問題,故在環評公眾調查環節不予同意,市領導曾于去年下半年及今年年初兩次召開協調會協調,但目前該問題仍未解決。坪山站綜合樞紐及配套工程一期工程拆遷量達7.6萬平方米,其中涉及龍崗區4.5萬平方米的拆遷工作啟動較晚,項目推進受到影響。龍華人民醫院擴建工程醫院建設需拆除西南側用地面積為4726平方米的一棟樓房,但目前征收工作進展較慢。  ?。ǘ┣捌陧椖柯涞芈?。由于建設用地需求較大,與我市可建設用地緊張的矛盾日益突出,部分項目用地難以落實;同時,部分重大前期項目因規劃調整、用地招拍掛手續耗時較長等影響,導致項目一直未能轉化為新開工項目。此類問題23個,占23.7%。如:怡化電腦金融自助設備制造基地、繁興科技AIC烹飪機器人及其精確配菜產品DR產業化、綠微康生物酶研發及產業化基地和科聚高分子工程塑料新材料產業化等多次列入重大項目計劃的項目至今仍未落實建設用地。  ?。ㄈ┦姓涮自O施不夠完善。土石方棄土困難、市政道路不完善等市政配套問題制約項目快速推進。此類問題22個,占22.7%。深圳灣科技生態園、騰訊濱海大廈、百麗大廈、深圳國家動漫畫產業基地動漫大廈等項目因無土石方棄土場地可以倒土,導致項目土方無法外運,制約項目推進速度。軟件產業基地計劃于8月竣工,但該項目地塊內周邊的海凈路、??坡泛鸵巹澮宦返瘸鞘兄飞形唇ㄔO,有可能影響該項目的竣工驗收。星河雅寶高新創新園項目周邊的雅寶路、雅南路和五和南路尚未開工建設,深圳中外運平湖物流項目周邊的丹運路、埔達路和尺西路建設緩慢,影響項目施工進度。  ?。ㄋ模┎块T審批手續耗時較長。部分項目審批涉及規劃國土、交通運輸、人居環境等眾多部門,設計方案審批、樁基礎提前開工、施工許可證、環境影響評估等手續報批時間較長。此類問題14個,占14.4%。中國儲能大廈、布吉河(特區內)水環境綜合整治工程(第二階段)因臨時路口開設辦理手續周期過長,已影響項目進展。深圳港寶安綜合港區一期工程因通航安全影響論證一直未獲市海事局批復導致后續工作停滯不前。橫崗九年一貫制學校因水保方案審批和受納場淤泥排放協議辦理互為前置條件,導致項目無法進行后續的報建工作。   三、工作建議  ?。ㄒ唬┘涌熘卮螽a業項目落地工作。今年重大項目計劃中共有48個產業項目申報新增建設用地,包括怡化電腦金融自助設備制造基地、繁興科技AIC烹飪機器人及其精確配菜產品DR產業化、綠微康生物酶研發及產業化基地和科聚高分子工程塑料新材料產業化等多年未落地項目,建議由項目擬選址區(新區)會同市規劃國土委加強與項目單位溝通銜接,力爭在6月底前提出解決方案,加快推動一批項目落實用地。  ?。ǘ┻M一步提高項目審批效率。從重大項目協調平臺收集的問題看,涉及土方受納、臨時路口開設、樁基礎提前開工等三類問題較多。對涉及土方受納問題的,建議由市城管局會同市規劃國土委、公安交警局等部門,對重大項目土方受納問題特事特辦,滿足重大項目建設需要,同時請市規劃國土委加緊推進交椅灣、大鏟灣等填海區域的規劃工作,爭取盡早為我市新增大容量的淤泥渣土受納場,從根源上解決此類問題;對涉及臨時路口開設問題的,建議由市交通運輸委牽頭,市規劃國土委、城管局等部門配合,抓緊解決上述項目單位存在問題,同時制定此類問題的審批流程和時限,提高服務效率;對涉及設計方案審批、樁基礎提前開工、環境影響評估等其它問題,建議市規劃國土委、人居環境委、住房建設局等審批部門按照審批直通車的要求予以加快辦理。  ?。ㄈχ攸c難點工作推廣“指揮部”模式。省政府在全省加快重要基礎設施建設工作會議上要求在各重點領域設立指揮部,強力推進各項工作。我市在軌道交通、保障性住房建設等領域設立指揮部也取得了明顯成效。一是建議各區(新區)要成立重大項目征地拆遷專項指揮部,由區領導負責,對重大項目反映的征地拆遷問題,明確征地拆遷任務,倒排征地拆遷日期,限時解決征地拆遷問題。二是建議在協調難度大的重點行業(如城市更新、水務、能源等)分別設立專項工作指揮部,由市領導親自掛帥,行業主管部門牽頭,各相關部門參加,打破常規、重點突破,盡快解決各重大項目存在的難點問題。  ?。ㄋ模┘訌娭卮箜椖慷讲槎睫k。根據全市重大項目推進責任的分工,市發改委要繼續開展一月一分析,一月一評比工作,及時通報項目建設情況及各單位任務完成情況排名,鞭策督促建設進度滯后項目。市政府督查室做好市領導協調會落實情況的檢查督辦工作,確保及時協調、及時解決,對推進緩慢的單位進行專項督察。


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