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2012年一季度深圳市重大項目進展情況

來源:深圳市發展和改革委員會 發布時間:2012-06-06字號: 【內容糾錯】
  今年一季度,按照市政府確定的固定資產投資“保12%爭15%”的目標要求,全市上下高度重視重大項目建設工作,許勤市長等市領導親自抓重大項目協調,各區(新區)、各部門積極做好重大項目服務,項目建設單位主動作為,全市重大項目建設平穩有序推進。   一、一季度重大建設項目完成情況   2012年,全市共安排重大建設項目309個,總投資6987億元。其中,在建(含續建、新建)項目184個,年度計劃投資660億元;前期預備項目125個。一季度,184個重大建設項目完成投資92.2億元,占年度計劃14.0%,比去年同期重大項目完成比例(20.7%)有較大幅度降低。但是,考慮到城市軌道交通三期工程計劃于二季度后大規模動工;深圳灣科技生態園項目因地價所占比例較高,目前尚未支付地價等因素影響,剔除上述兩個年度投資額較大的項目后,其余182個重大建設項目整體推進正常,一季度共完成投資90.6億元,占年度計劃(532億元)的17.0%,與近五年一季度重大項目的平均完成比例(18.0%)基本持平。   產業項目:全市共安排在建項目100個,年度計劃投資299億元,一季度完成投資53.8億元,占年度計劃的18%。其中:新興產業項目24個,年度計劃投資36億元,一季度完成投資3.3億元,占年度計劃的9.3%;高技術制造業項目36個,年度計劃投資98億元,一季度完成投資35.6億元,占年度計劃的36.1%;現代服務業項目40個,年度計劃投資165億元,一季度完成投資14.8億元,占年度計劃的9%。   城市功能提升項目:全市共安排在建項目40個,年度計劃投資255億元,一季度完成投資25.4億元,占年度計劃的10%。其中:綜合交通項目23個,年度計劃投資170億元,一季度完成投資17.3億元,占年度計劃的10.2%;城市更新項目8個,年度計劃投資71億元,一季度完成投資4.5億元,占年度計劃的6.3%;宜居環境項目9個,年度計劃投資14億元,一季度完成投資3.6億元,占年度計劃的26.7%。   社會民生項目:全市共安排在建項目32個,年度計劃投資66億元,一季度完成投資10億元,占年度計劃的15.2%。   資源能源項目:全市共安排在建項目12個,年度計劃投資40億元,一季度完成投資3.1億元,占年度計劃的7.6%。   總體來看,一季度重大項目建設呈現以下特點:   一是協調工作機制進一步完善。自年初以來,許勤市長在多次重要會議上強調今年固定資產投資工作的重要意義,并親自于2、3月份召開重大項目協調會,協調解決華為總部、長安標致雪鐵龍、地鐵9號線、龍悅居保障性住房、深圳書城龍崗城、水晶島等14個項目推進中存在的問題,強有力地推進了重大項目建設。為進一步推進項目建設,市發展改革委提出建立全市重點投資項目協調機制,將項目協調范圍從重大建設項目擴展到重點投資項目(包括重大建設項目、十二?五標志性、珠三角規劃綱要項目、與央企合作項目等),實現市、區(新區)、市政府各部門、項目責任單位分級協調、共同推進的日常工作機制,相關建議已上報市政府審定。   二是續建項目平穩推進。今年全市安排續建項目137個,一季度完成投資82億元,占年度投資計劃16.4%。其中:旭硝子8.5代TFT-LCD玻璃基板項目已完成總工程量的70%;深超光電第五代低溫多晶硅薄膜晶體管冶金顯示器件項目完成生產線試生產,進入產能爬坡期;廣深港客運專線與武廣客專順利連通,深圳北站至武漢高鐵開通運營,福田站及相關工程正在抓緊施工;深圳抽水蓄能電站上下庫連接道路路基工程基本完成,電站水道廠房系統土建工程已完成開標評標,上水庫大壩土建工程和主機設備招標文件已發出。   三是產業項目進展勢頭良好。今年全市共安排在建產業項目100個,年度計劃投資299億元,一季度完成投資53.8億元,占年度計劃的18%,占一季度重大項目完成投資總額的58.4%。長安標致雪鐵龍合資項目已完成地基基礎土建和鋼柱搭建工作;騰訊濱海大廈正在進行基坑和土方施工;三九醫藥工業園新藥實驗中心裝修工程已完成,實驗大樓正在進行室內裝飾工程;五洲龍插電式混合動力機電耦合驅動系統研發及產業化項目已完成土建工程和核心設備采購工作,正在進行安裝調試工作。   二、存在的主要問題  ?。ㄒ唬┬陆椖块_工率偏低。今年新建項目47個,一季度完成投資10.2億元,僅完成年度計劃6.4%。目前已開工項目15個,開工率僅為32%,未開工的32個項目仍停留在方案設計、施工招標、工程報建、三通一平等前期準備階段,尚未形成固定資產投資量。地鐵7、9、11號線工可報告已通過中咨公司評審,目前正在積極協調國家發改委盡快批復可研;安信金融大廈、微軟亞太研發集團南方總部、康泰生物疫苗研發生產基地等項目正在進行設計招標及報建工作;國銀金融大廈、中國資本市場學院等項目仍在深化完善方案設計;理邦公司企業研究開發中心及產業化基地、電連微型化高可靠性射頻連接器及互連系統研發和產業化(一期)等項目正在進行三通一平工作,將于近期開工。  ?。ǘ┎糠猪椖拷ㄔO資金供給緊張。一是根據《深圳市2012年政府投資項目計劃》,特區建發、深投控、地鐵集團等三大融資平臺的今年融資計劃達200億元,政府融資任務依舊艱巨,部分政府投資重大項目資金到位情況不甚理想,深圳市職業技術教育學院校園建設工程、深圳機場飛行區擴建工程、五豐食品(深圳)有限公司龍崗肉類聯合加工廠等項目因資金問題影響了項目建設進度。二是目前信貸資金仍然偏緊,項目取得銀行貸款難度依舊較大,企業融資難問題依然突出,部分社會投資重大項目建設資金趨緊。  ?。ㄈ┏鞘懈骂愴椖空w推進難度較大。一是在房地產市場調控的背景下,企業貸款門檻和貸款利率提高,城市更新項目投資收益不明朗,開發企業積極性有所下降,導致部分項目仍停留在前期方案規劃設計階段,整體推進緩慢。二是征地拆遷難影響項目進展。征地拆遷“漫天要價”現象嚴重,導致城市更新項目拆遷成本居高不下。如華潤大沖舊村改造項目已進行多年,并已轉入實質性施工階段,但仍有少數居民未完成簽約,需進一步開展談判、協商工作 ,影響了項目建設進度。  ?。ㄋ模┙ㄔO用地供應趨緊導致產業項目落地困難。一是部分項目用地需求較大,與我市可建設用地緊張的矛盾突出,導致部分項目用地選址一直難以確定。2012年市重大項目計劃中共58個重大前期產業項目需新增供地,用地需求約為250萬平方米,根據往年重大前期項目用地落實情況,預計只有一半左右的項目可以在2012年取得項目用地。二是部分項目由于規劃調整、容積率調整、設計變更等原因需要修改項目設計方案及重新報批,導致項目前期工作較長,造成項目遲遲未能開工建設。   三、工作建議  ?。ㄒ唬┻M一步加大重大項目協調力度,建立重大項目分級協調推進制度。全市各區(新區)、各部門要按照“市長一月一協調,各區(新區)、各部門半月一協調”的要求,建立重大項目分級協調推進制度,明確各項目責任單位、建設單位的責任分工和完成時限,上下合力共同推進重大項目建設。市政府各審批部門要積極為重大項目創造便利條件,開通綠色通道,加快審批流程,為重大項目建設單位提供優質高效的審批服務。各區(新區)要加大統籌協調力度,做好項目征地拆遷、維穩等工作,為重大項目建設創造良好的環境。  ?。ǘ┘哟笾卮箜椖抠Y金籌措力度,保障重大項目建設資金鏈。一是完善政府統籌融資機制。積極整合資源、創新思路,全面提高融資平臺的市場化運作水平,按照資源、資產、資本一體化思路,著力提高資本運作能力,確保完成全年200億元的投融資任務。二是政府有關部門要加強與貸款銀行的溝通,主動為社會投資重大項目與銀行等金融機構牽線搭橋,積極指導、支持、配合重大項目業主單位做好融資對接工作,創新多元籌資渠道,加快推進社會投資重大項目融資工作,確保重點項目建設資金及時到位。  ?。ㄈ┘訌姰a業項目用地銜接,完善重大產業項目落地機制。一是建立產業園區重大項目落地機制,產業主管部門抓緊制定重點片區產業發展規劃,引導重大項目向產業園區集聚,并制定相關園區項目篩選標準,分批篩選重大前期項目與可供應土地銜接“配對”,推動項目快速落地。二是各區(新區)和規劃國土部門要加快開展重點開發區域土地整備工作,積極盤活存量土地資源,加快解決重點開發區域閑置土地清理和土地遺留問題,為重大項目建設提供土地保障。  ?。ㄋ模┘訌姸讲槎睫k,促進重大項目建設。根據市政府與政府各責任單位簽訂的重大項目責任書,市發展改革委要全力落實重點投資項目分級協調機制,及時通報項目建設情況及各單位任務完成情況排名,鞭策督促建設進度滯后項目。市政府督查室會同市發展改革委負責市領導協調工作的檢查督辦工作,對議定事項進行跟蹤落實并定期進行通報。市監察局要加強重大項目審批電子監察工作,督促政府各部門提高對重大項目的服務水平。


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