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《深圳市軌道交通票價調整聽證方案(征求意見稿)》公開征求意見的情況反饋

來源:深圳市發展和改革委員會 發布時間:2019-03-19字號: 【內容糾錯】

  根據《政府制定價格行為規則》等有關規定,我委就《深圳市軌道交通票價調整聽證方案(征求意見稿)》于2019年2月12日至2月28日在深圳市發展改革委網站全文公布,向社會公開征集意見,意見征集期間共收到559封郵件。感謝廣大網民對我委價格工作的關心和支持!現就網民相關建議和意見反饋如下:

  意見一:反對地鐵漲價。

  反饋:為保持軌道交通運營收支的基本平衡,促進軌道交通可持續發展,依據軌道交通基礎設施、還本付息及更新改造費用由政府財政承擔,運營成本以乘客承擔為主,政府適當補貼為輔的定價原則,我委會同市交通運輸局綜合考慮公共交通發展政策、居民可承受能力、企業運營成本、軌道交通與常規公交比價等因素,草擬了票價調整聽證方案。下一步將根據社會公眾的意見,對方案內容進行全面的修改完善,重點加大票務優惠力度,力爭讓部分中長途通勤乘客的出行費用不增加,甚至比以前有所下降。

  意見二:信息不夠充分,普通群眾缺乏對地鐵運營效率、公司經營狀況的評判依據。

  反饋:我委將要求地鐵集團等單位公開更多的經營管理信息,讓公眾了解地鐵運營狀況和未來規劃。此外,在召開價格聽證會之前,我委將對外公布深圳市價格認證中心關于對地鐵集團、港鐵(深圳公司)的地鐵運營定價成本監審報告,做到科學、規范、透明定價。

  意見三:是否可以取消地鐵安檢以壓縮地鐵的運營成本。

  反饋:根據《中華人民共和國反恐怖主義法》第三十四條及《深圳市城市軌道交通運營管理辦法》第三十二條關于對進入城市軌道交通站的人員、物品應進行安全檢查的規定,我市在各地鐵站實施了安全檢查措施。2018年,我市地鐵安檢共查獲違禁品49531件,其中管制器具6121件,仿真槍支彈藥1478件,易燃易爆物品23428件。我市地鐵安檢費用由市財政負擔,并不包括在地鐵運營成本中。

  意見四:地鐵調價票價優惠措施需同步跟上。

  反饋:目前,我委會同相關部門已著手研究完善票價優惠幅度、票務優惠方案,力爭使部分通勤乘客的出行費用不增加反而比調價前有所降低。

  意見五:對“引導市民合理選擇出行工具起到了杠桿作用”這一說法有異議。

  反饋:本次擬調整軌道交通起步價,適當降低中長途距離費率,其目的主要是保持地鐵與地面常規公交的合理比價,促進公共交通資源的優化配置,緩解城市交通矛盾。

  意見六:現行價格調整方案并不能解決軌道交通長遠虧損的情況,調價的意義何在。

  反饋:本次票價調整的目標在于厘清乘客負擔和財政補貼的邊界,在充分考慮市民經濟承受能力基礎上,建立票價動態調整的機制,使票價逐步反映運營成本的變化,促進軌道交通可持續發展。

  意見七:地鐵創收手段有很好的效果,運營成本不應由市民承擔。

  反饋:軌道交通具有項目投資大、運行期間長、安全要求高、投資回收難的準公共物品特點,決定了軌道交通服務既不能由政府免費提供,亦不能完全由市場定價,為實現運營資金綜合平衡必須制定合理價格。目前地鐵建設資本金50%由政府撥付,另外50%由企業通過土地開發、銀行貸款等多元化融資辦法來解決,也就是“地鐵創收”主要是用于地鐵建設和追加投資,建成后的運營成本則主要通過使用者付費來負擔。

  意見八:在深圳財政收入逐年創新高的情況下,為何還是要通過漲價來補貼軌道交通。為何不能與公交一起由財政進行補貼。

  反饋:本次擬對軌道交通票價進行調整,主要是統籌兼顧財政資金投入的公平性和均衡性。在現行公交低票價政策下,地面常規公交已經完全依靠財政補貼,若軌道交通建設發展和運營均依靠財政補貼,不利于激發運營企業的經營活力和發展動力,亦在一定程度上影響到財政資金投入的公平性和均衡性。財政性資金需保障在公共安全、醫療衛生、文化教育、生態環境、社會保障、交通運輸等各項民生領域均衡投入。

  意見九:軌道交通價格上漲與綠色出行是否相矛盾。

  反饋:本次票價擬調整方案,主要是理順軌道交通票價機制,促進公共交通資源更加合理配置,提升軌道交通運行效率和服務水平,更好地滿足公眾安全便捷出行需求,與倡導市民綠色出行目標相一致。票價調整始終堅持低票價和非營利原則,體現公益性,考慮市民經濟承受能力,引導社會公眾選擇公共交通出行。

  深圳市發展和改革委員會

  2019年3月14日



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