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市發展和改革委員會2010年下半年工作思路

來源:深圳市發展和改革委員會 發布時間:2011-01-05字號: 【內容糾錯】

    2010年下半年,是我市努力實現全年經濟增長目標、為明年工作開好局的沖刺時期,也是全面完成“十一五”目標任務、為“十二五”打基礎的沖刺時期。推進下半年的工作,我委總的思路是:認真貫徹落實市第五次黨代會、市委五屆二次全會、市政府五屆一次全會的各項部署,全面營造“想干、敢干、快干”的干事創業氛圍,按照“追求好、力爭快、堅持特、突出新、立足干”的總體要求,以創新發展、轉型發展、低碳發展、和諧發展為導向,以“促轉型”為主線,以“穩增長”為目標,圍繞“抓促轉型的六個著力點,抓穩增長的三個支撐點”的思路,即以增長動力的內生轉型、發展方式的創新轉型、產業結構的優化轉型、城市功能的更新轉型、社會事業的惠民轉型、政府服務的效能轉型為“促轉型”的六大著力點,以投資拉動、運行調度、新經濟增長點為“穩增長”的三大支撐點,扎實推進以下七個方面的重點工作:
    一、以增長動力內源化為支撐,以更大力度確保投資增長和全年發展目標完成
    1.全力擴大投資需求。一是統籌加大投資力度。加強投資形勢分析,加大資金統籌力度,提高投資計劃執行力度,積極培育投資增長點,確保全年固定資產投資目標。二是著力擴大基建投資。根據項目實際進度合力調整年度投資,重點推進軌道交通、機場、港口、航道工程、城市道路網等基礎設施建設。三是進一步促進社會投資。抓緊出臺《關于進一步鼓勵和促進社會投資的若干意見》的相關配套政策措施,拓寬社會投資領域和范圍。四是推進“十大項目”動工建設。研究提出十大產業發展項目、十大基礎設施項目、十大城市更新項目、十大社會民生項目等,力爭盡快動工建設。
    2.大力推進重大項目建設。一是加大重大項目規劃建設的協調服務力度。落實《關于加快推進重大項目規劃培育和建設工作的若干措施》,做好重大項目“半月一協調,一月一督辦”工作。制訂《深圳市重大建設項目稽察辦法》,加強對擴大內需中央投資項目的監督檢查。二是積極推進軌道交通項目規劃建設。三是加快城市功能設施建設。加快構建以深圳機場、深圳港和重要干線公路為支撐的綜合交通體系,協調機場航站區擴建項目報批。
    3.著力加強經濟運行調度和保障。一是加強經濟運行監測調控。出臺全年經濟增長責任分解方案和34項具體措施,將“穩增長”目標分解落實到部門、行業、企業和項目。圍繞經濟運行中的熱點問題、深層次問題開展調研,加強對計劃執行情況的監測,做好經濟形勢分析、信息引導、預測預警。二是做好市場供應和物價調控。在抓好糧食、食用油等常規監測的基礎上,有序開展資源類、基礎性產品以及房地產等重要民生價格的監測預警工作。三是加大能源保障力度。起草《深圳能源保障與儲備條例》,推進西氣東輸二線深圳段等項目前期工作。
    二、以發展方式新型化為核心,以更大力度推動創新型城市建設和低碳經濟發展
    1.深化國家創新型城市建設。一是圍繞深圳國家創新型城市總體規劃所確定的總體目標、主要任務和重大工程,積極做好統籌、協調和推進工作。二是加快建成知識創新基地。積極支持深圳大學城、南方科技大學建設,大力推進超算中心、先進技術研究院發展等新型高水平科研機構發展。三是加快構建技術創新基地和公共創新服務平臺。加快電子信息產品標準化等國家工程實驗室建設,組建新一代寬帶移動通訊、數字電視國家工程實驗室。
    2.大力推進節能減排。一是加強節能責任考核?;I備召開全市節能減排工作會議,組織實施《深圳市2010年節能減排工作方案》、《深圳市節能減排綜合性實施方案》、《深圳市單位GDP能耗考核體系實施方案》,開展節能考核和節能審查,編制“十二五”節能發展規劃。二是推進資源能源和環境價格改革。理順電價體系,研究完善電動汽車充電站用電價格、服務收費政策,推動國Ⅳ成品油價格政策出臺。
    3.積極發展低碳經濟。一是積極推進循環經濟試點城市建設。組織落實《深圳市循環經濟試點實施方案》,協調推進循環經濟示范項目建設,完成深圳“十二五”循環經濟發展規劃編制。二是積極推進國家低碳經濟試點城市。完成深圳“十二五”低碳經濟發展規劃編制,制訂我市近期低碳經濟發展的行動計劃。
    三、以經濟特區一體化為契機,以更大力度深化區域協調發展和開放合作
    1.統籌推進特區一體化發展。一是抓好特區一體化發展工作方案的落實。統籌落實《深圳經濟特區一體化發展總體思路和工作方案》,確保年底前完成“規范統一全市公共政策”、“編制特區一體化總體方案”等工作。二是推進城市更新和功能區整體開發。研究提出城市更新十大項目,加快推進光明、坪山、前海、大鵬半島等區域的開發建設。三是推進二線外基礎設施建設。加快彩田路北延段、東部通道等關內外路網銜接通道建設,完善關外道路網功能。
    2.深化區域經濟合作。加大力度統籌落實《規劃綱要》。出臺《深圳市貫徹落實<規劃綱要>“四年大發展”任務分解計劃》,開展《規劃綱要》落實情況自查,配合省有關部門開展《規劃綱要》的年底檢查。推進深莞惠緊密合作。推進前海規劃建設和河套地區合作開發研究。
    3.繼續做好對口幫扶工作。全力做好對口援疆工作。編制深圳市對口支援新疆工作總體規劃(2010-2020年),統籌對口支援工作。協助編制喀什市和塔什縣經濟社會發展“十二五”規劃。推進“雙到”和“雙轉移”工作。
    四、以產業結構高端化為引領,以更大力度發展戰略性新興產業和知識產業
    1.大力推動新興產業規?;?。一是全面加快生物、新能源、互聯網等產業發展規劃的實施,組織實施生物、新能源、互聯網等高技術產業化專項。二是出臺三大產業振興發展配套政策,完成專家庫組建,啟動企業認定。三是完成新材料產業振興發展規劃和發展政策、《深圳推進物聯網產業發展行動計劃(2010-2012)》編制并上報市政府審定。編制我市戰略性新興產業發展“十二五”規劃。
    2.大力推動支柱產業高端化。一是抓緊落實《關于加快我市重大產業項目建設,推進產業轉型升級的報告》,推進四大領域重大產業項目建設。二是加快高新技術產業重大項目的規劃建設。全面推進華星光電、中芯國際芯片等項目建設,加快精細化工產業園區建設。三是加快現代服務業發展。編制完成現代服務業“十二五”發展規劃,協調推動坪山新區申報服務業綜合改革試點區域。
    3.大力推動優勢產業總部化。一是努力打造領先全國的新能源汽車產業基地。落實《深圳市節能與新能源汽車示范推廣實施方案》,推動《深圳市電動汽車充電系統技術規范》成為國家行業規范。出臺《深圳市節能與新能源汽車扶持資金管理辦法》,落實《深圳市新能源私家車示范推廣試點實施方案》,確保第25屆世界電動車會議暨展覽會在我市順利舉行。二是提升總部經濟發展水平。制訂扶持上市公司發展的相關政策,鼓勵上市企業扎根深圳并發展壯大。落實2010年總部企業引進計劃。三是加快籌建新能源(核電)產業基地,制訂相關政策措施。
    五、以公共服務均等化為重點,以更大力度推進民生工程和和諧城市建設
    1.大力實施民生幸福工程。一是研判特區一體化背景下我市經濟社會發展和公共服務需求變化趨勢,研究提出公共服務體系建設的總體思路和支撐中長期社會發展的社會事業重大工程和重大項目。二是拓寬入戶渠道,清除各類人才入戶障礙。落實紀念特區成立30周年十大民生工程,盡快推出《深圳市個人申報技術技能遷戶實施辦法》,制訂深圳市外來務工人員積分入戶的實施辦法。
    2.加快社會事業全面發展。一是優先發展教育事業。積極爭取國家發改委批復博倫等2所職業技術學校設備購置項目,推進校舍安全工程項目建設。二是完善醫療衛生服務體系。協調編制區域衛生規劃和區域醫療機構設置規劃,推進社康中心業務用房購置。三是大力發展文化體育事業。認真貫徹落實市委五屆三次全會關于加快建設文化強市的決定,加快寶安書城等文化項目建設。推進大運會維修改造和非競賽場館建設等工程,開展大運場館賽后可持續利用研究。
    3.穩步推進民生領域改革。一是履行市醫改辦職能,穩步推進醫改工作。二是完善民生價格收費管理。完成全市行政事業性收費和涉企經營服務性收費清理,制定民辦中小學學雜費實行政府指導價管理政策,完善有線電視收費政策。
    六、以戰略規劃導向化為抓手,以更大力度抓好宏觀調控和“十二五”規劃編制
    1.統籌加強宏觀綜合調控。一是加強對發展態勢的綜合把握。密切關注內外發展環境、國家調控政策和城市競爭態勢,及早研究2011年經濟社會發展基本思路,在抓好今年計劃執行的基礎上,謀劃好明年工作。二是促進三大需求的協調聯動,鞏固經濟回升向好的良好態勢。三是強化調控政策的銜接平衡,促進重大建設項目落實。
    2.統籌開展前瞻性戰略研究。一是圍繞轉變經濟發展方式,抓緊制定出臺《關于運用價格杠桿促進我市經濟發展方式轉變的若干意見》、《關于加快我市經濟社會全面轉型的行動計劃》。二是圍繞特區一體化,開展“大特區時代”的“六個一體化”戰略研究。三是開展發展規劃的課題研究,組織編制重點專項規劃,牽頭協調專業行業規劃的編制工作。
    3.統籌編制“十二五”規劃。根據《深圳市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃編制工作方案》,于2011年2月底前完成我市“十二五”總體規劃編制工作。盡快完成前期課題研究報告,爭取把事關深圳發展的重大項目納入國家和省“十二五”規劃,爭取國家和省的政策支持。
    七、以行政服務效能化為目標,以更大力度強化隊伍建設和作風建設
    1.深入開展創先爭優活動。一是圍繞抓好學習實踐科學發展觀長效機制、落實市第五次黨代會精神、慶祝特區成立30周年等內容,以創建“黨建工作示范點”和爭當“科學發展帶頭人”為主題,深入開展創先爭優活動。二是落實黨風廉政建設責任制,落實關于加強黨員領導干部監督的《兩個規定》及其實施細則,落實厲行節約各項要求。三是加強黨風廉政學習教育。根據市紀委、市委組織部的統一部署,堅持黨組中心組理論學習制度,于7—9月扎實開展“紀律教育學習月”各項活動。
    2.加強行政執行力建設。一是落實工作責任機制。全面加強督查督辦工作,落實“件件跟蹤督辦,半月匯總通報”制度。結合開展政府績效評估,建立工作評價考核體系。二是規范內部管理制度。研究制訂《深圳市發展和改革委員會工作規則》等規章制度,推進信息化建設。三是健全系統聯動機制。支持下屬事業單位的業務建設,加強與歸口聯系部門的分工協作,促進全市發改系統的溝通交流。
    3.進一步推進服務型機關建設。一是加強機關文化建設。大力弘揚“超前、創新、求實、協調、嚴謹、活躍”的機關文化,全面建設和諧機關。二是加強服務窗口建設。發揮窗口的綜合服務功能,加強工作人員業務培訓,推進并聯審批服務。三是加強服務平臺建設。實施好首個年度公共服務白皮書,積極參加8月11日市紀委組織的“直通車”活動,做好建議提案辦理和咨詢信訪答復工作,推進信息公開,繼續推動“陽光政府”工程和依法行政工作。

二○一○年七月十二日



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