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深圳國際生物谷總體發展規劃(2013-2020年)

來源:深圳市發展和改革委員會 發布時間:2014-01-06字號: 【內容糾錯】
  前 言   21世紀以來,生命科學研究與生物技術發展突飛猛進,生物經濟加速成長,已經并將繼續深刻影響世界經濟和人類生活。把握機遇、瞄準國計民生重大需求,加快建設深圳國際生物谷,以前沿科學發現為引領,發揮生物技術與信息技術融合優勢,積極發展生物產業,有利于深圳實現有質量的穩定增長和可持續的全面發展,對建設生物科技強國和生物產業大國具有極為重要的戰略意義。   根據《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》、《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》、《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》、《深圳市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《深圳國家創新型城市總體規劃(2008-2015)》等,編制《深圳國際生物谷總體發展規劃(2013-2020年)》。   深圳國際生物谷地域范圍覆蓋東部沿海大鵬、鹽田及坪山地區。本規劃是指導深圳國際生物谷發展的行動綱領和編制相關專項規劃的依據。通過實施本規劃,將帶動東部沿海地區向生態、生命、生物科技和產業與城市相融合的世界級濱海旅游區邁進,推動深圳產業轉型升級和科學發展邁上新臺階。   一、總體思路  ?。ㄒ唬┲匾饬x。   有利于搶占全球生物科技和產業發展制高點,培育參與全球競爭新優勢。當今世界正處于新科技革命的前夜,生物科技是發生革命性突破的前沿領域。必須抓住深圳在基因組學、生物治療等領域稍縱即逝的領先優勢,率先在生物科技和產業化取得突破,實現醫療模式從治療為主到預防為主的轉變,在臨床診療、新型健康、再生醫學等前沿領域,打造具有國際競爭力的生物產業體系,使深圳國際生物谷成為代表國家參與全球科技和產業競爭、提升我國創新能力和競爭優勢的重要載體。   有利于完善國家創新體系,為加快建成創新型國家作出新貢獻。生物科技是國家中長期科技發展的重要方向,生物產業是我國獲取未來科技、經濟競爭優勢的重要領域。深圳國際生物谷以基因組學、生物治療等為核心,大力發展相關前沿技術和產業,是落實國家生物科技及產業規劃的重要載體。探索以科學發現為引導、以生物技術和信息技術融合發展為支撐的生物科技創新模式,推動形成原創性、前沿性、引領性的生物科技創新體系,是完善國家創新體系的重要內容,加快建成創新型國家的重要途徑。   有利于培育深圳新的經濟增長極,打造經濟特區未來發展新引擎。改革開放30多年來,深圳抓住信息技術產業的發展機遇,實現了產業層級從低端向高端的躍升,率先躋身國家創新型城市。當前,深圳要突破土地、資源、環境等緊約束,必須繼續推進創新發展、轉型發展,充分把握生物經濟加速發展的戰略契機,加快深圳國際生物谷建設,形成“西有前海、東有壩光”的雙引擎驅動發展格局,實現深圳經濟特區以質取勝、贏得未來。   有利于打造國際科技經濟合作大平臺,豐富國家開放型經濟體系新內涵。深化科技、產業領域的全方位國際合作,實現資本、技術、標準、品牌等雙向輸出,是構建我國對外開放新格局的重要內容。深圳作為中國最早開放的地區,利用深圳國際生物谷搭建全球性的生命科學合作平臺,推進科研強強合作、人才聯合培養、產業互惠共贏,培育國際知名的區域性生物產業集聚中心,有利于深圳繼續為國家新一輪全方位開放探索經驗,推動國家開放型經濟體系進一步完善。   有利于促進民生幸福與生態文明,為建設美麗中國努力探索新路徑。當前生命科學研究與生物技術發展不斷取得突破,為人類面臨的健康、糧食、能源、環境等問題提供了科學可行的解決方案。運用大科學、大數據等方式,使我國出生缺陷減少30%、主要糧食品種增產9%、人均預期壽命延長10年、延緩衰老10年等目標的實現成為可能。加快建設深圳國際生物谷,開發應用生物新技術、新方法,有效控制若干重大疾病,推出農業新品種,培育生態新產品,對于促進我國人口健康、保障糧食安全、推動綠色低碳循環發展等意義重大。  ?。ǘ┌l展基礎。   1.基因科技水平全球領先。   深圳基因科技研究基礎雄厚,建成全球最大的基因測序服務中心和基因組學研究中心,新一代測序能力與超大規模生物信息計算分析能力世界第一。深圳國家基因庫建設加快推進,可溯源生物實驗樣本存儲總量居全國第一、全球前三。在基因組學領域發揮引領作用,完成了第一個中國人基因組序列圖譜、第一個水稻序列圖譜、“國際千人基因組計劃”亞洲部分,構建了腸道菌群參考基因集,發現了癌癥單細胞研究新方法,在《自然》、《科學》、《細胞》等雜志發表論文超過80篇,PCT國際專利申請數量超過200件。華大基因已成為世界最大的基因組研發與科技服務機構,王俊被《自然》雜志評為2012年影響世界科技進展的十大人物,趙柏聞入選《科技商評》雜志2013年度杰出青年科技創新家。   2.生物產業發展全國居前。   深圳是首批國家生物產業基地,2009年以來,生物產業年均增長超過30%,高于GDP增速近2倍,產業發展領跑全國,形成了一批各具特色和優勢的細分領域。高端生物醫學工程國內領先,國際競爭能力不斷提升,產業規模占全國十分之一強,已成為大型精密影像設備和醫用電子儀器設備研發生產出口基地,是我國最具影響力的生物醫療設備產業集聚地。生物醫藥領域誕生了世界第一個獲批上市的基因治療新藥和國內首個生物工程Ⅰ類新藥等一批自主創新成果,疫苗、基因藥物、血液制品、多肽藥物等特色突出?;蛑委?、細胞治療不斷取得重大技術突破,公布了第一個人臍血干細胞治療神經退行性疾病的安全性評價數據,人臍帶間充質干細胞建庫標準獲美國血庫協會采用,遺傳病篩查等示范應用穩步推進。在現代農業分子育種領域,先后引進超級雜交水稻、作物分子設計育種創新團隊,形成具有較強競爭優勢的涵蓋基礎研究、技術應用研究和產業示范推廣的完整產業鏈。   3.信息技術與生物技術融合發展。   深圳電子信息產業基礎雄厚,全球重要產業基地的地位日益鞏固,2012年深圳電子信息產業規模11831億元,占全國七分之一強。新一代信息技術水平世界領先,2012年產業規模7285億元,占全國的六分之一。通信產業優勢突出,產業鏈條完整,居全國大中城市首位。深圳建成具備超千萬億次計算能力的國家超級計算中心,云計算存儲和分析能力全國居前。信息技術和生物技術深度融合發展,支撐大型生物信息數據庫的建設、生命信息的采集和深度挖掘,以大數據為導向的基因科技和生命信息產業實現連鎖突破,驅動交叉學科和新型產業模式不斷涌現,助推深圳在基因科技領域跨入領先行列。   4.開放合作空間廣闊。   香港生物和醫學教育資源豐富,基礎科研條件優良,自由港政策有利于生物產業創新發展。近年來,深港生物領域合作密切、發展迅速,兩地在人才培養、基礎研究、臨床應用等領域深度合作、互動發展。深圳與香港大學、香港中文大學、香港科技大學等高校合作共建了一批生命科學創新載體,吸引了一批海外高水平生物技術人才。同時,深圳積極推進國際合作,在生物科技領域形成廣泛的國際交流合作網絡,擁有2000多個國際合作伙伴,與海外著名大學、科研機構和企業累計開展合作項目近萬項,匯聚了全球生物產業創新資源。珠三角地區經濟發展水平較高,公眾生命健康意識日益增強,生命健康服務市場需求與供給缺口巨大,為深圳發展生物產業提供了廣闊的市場空間。   5.創新發展環境日益完善。   30多年來,深圳出臺了自主創新、新興產業發展、高端人才引進、創業投資等一系列規劃和政策,形成了較為完善的創新政策法規體系。率先建立了“以市場為導向、企業為主體、官產學研資介緊密結合”的區域創新體系,形成了覆蓋創新全鏈條的金融服務體系,推動創新意識和創新精神融合,營造了激發創新活力的生態環境,自主創新能力不斷提升,企業創新從模仿追隨向源頭引領攀升,知識及技術創新從分離式向聚合式邁進,產學研聯盟促進創新從單兵式向協同式轉變。2012年全社會研發投入占GDP比重達3.81%,超過經濟合作與發展組織國家平均水平,PCT國際專利申請量占全國的40.3%,連續9年居全國首位。深圳作為全國首個國家創新型城市,在探索中國特色自主創新道路中發揮了重要的引領示范作用。  ?。ㄈ┲笇枷?。   按照有質量的穩定增長和可持續的全面發展的要求,把握生物科技革命性突破的機遇,全方位實現生物科技和信息技術深度融合,堅持大科學引領、大數據支撐、大產業發展、大健康服務的理念,創新發展生命信息、生物醫學工程、生物醫藥與高端醫療、生命健康服務、生物資源開發、生物環保與制造等重點領域,促進科學發現、技術發明、產業發展、普惠民生的協同聯動,構建具有國際競爭力的生物產業體系,把深圳國際生物谷建設成為國際領先的生物科技創新中心、全球知名的生物產業集聚基地。   堅持大科學引領。大科學工程是實現宏偉科技創新目標的有效組織形式,具有跨學科、多資源、大平臺、廣合作的突出特征,曾實現眾多領域的重大科學突破。人類基因組計劃的成功實施,是生命科學領域實踐大科學工程的經典案例。深圳國際生物谷以探索生命奧秘和解決人類可持續發展等重大問題為目標,充分發揮中國國情優勢和深圳先行優勢,通過廣泛的國際合作,實施具有我國特色的生命健康大科學計劃,推動健康、工業、農業以及生態環保等領域實現科技突破和產業發展。   堅持大數據支撐。隨著高通量測序、超級計算和云計算等技術的不斷突破,生命信息的獲取、整理、分析及運用成本急劇下降,推動了基因組學、蛋白質組學等一批生命科學研究計劃順利實施,產生和積累了海量的生命信息數據資源。深圳國際生物谷依托深圳國家基因庫、國家超級計算深圳中心等重大科技基礎設施,充分發揮深圳信息技術產業和生物信息分析能力的領先優勢,廣泛整合多層次、多渠道生命健康信息,支撐和推動生命科學前沿探索,推進生物產業加速發展。   堅持大產業發展。突出以科學發現驅動技術突破和產業發展,依托深圳在基因組學、生物治療等領域的基礎科研優勢,發揮國家基因庫、干細胞庫等平臺的支撐作用,加速推動優質生命信息資源向優勢生物產業轉化,大力拓展生物技術在醫療、健康、農業、工業、能源、環保、旅游等領域的應用,努力培育生物產業大集群、新業態,加快形成具有國際競爭力的生物產業體系。   堅持大健康服務。圍繞人民群眾日益增長的多層次健康需求,推進醫療模式由重治輕防向防治并重轉變,打造預防為主、科學干預、經濟可行、高效便捷、惠及大眾的健康服務新模式,進一步推動生物前沿科技成果廣泛應用,有效促進糧食安全、食品安全、環境安全,提升全民健康水平,實現經濟社會和諧發展。  ?。ㄋ模鹇远ㄎ?。   生物科技創新資源集聚區。充分對接深圳國家基因庫、國家超級計算深圳中心及生命科學研究平臺等重大科技基礎設施,堅持開放合作,積極引進國際知名研究機構和創新團隊,加快建設世界領先的研究型醫學中心,著力探索建立與大科學、大數據相適應的科研教育機構,集聚全球優質創新資源,形成完善的生物科技創新生態體系。   生物產業高端發展先導區。堅持政府引導與市場主導相結合,促進政產學研資介緊密合作,引進和培育一批具有核心競爭力的生物企業,推動前沿科學發現和核心技術突破,以信息技術促進生物產業融合式、聚變式發展,打造具有國際競爭力的生物產業集群,成為我國生物產業高端發展先導區。   醫療健康管理創新試驗區。積極探索體制機制創新,穩步開展先行先試,營造符合生物技術和產業發展趨勢的良好環境,推動生命科學發現和前沿技術應用,加快形成集預防性、預測性、個體化和參與式于一體的醫療模式,構建可負擔、廣覆蓋的醫療健康服務體系,為全國醫療和健康服務業創新發展探索新路徑。   綠色低碳循環發展示范區。堅持人與自然和諧相處,著力推進綠色發展、低碳發展、循環發展,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式,樹立宜居生態城區新標桿。  ?。ㄎ澹┌l展目標。   到2020年,深圳國際生物谷科研、教育、產業、生活等軟硬件設施達到國際先進水平,生命科學研究突破不斷為技術創新和產業發展提供源動力,成為國際領先的生物科技創新中心、全球知名的生物產業集聚基地。   ——生物產業增加值達800億元,形成顯著的引領示范效應。   ——建立全球最大的基因診斷平臺、生物樣品和細胞庫;集聚10家以上高水平醫學機構、3家以上特色學院,新建3家以上國家級研究平臺;探索建立中國生物科技聯合高等研究院。   ——初步形成系列化、可推廣的新一代生物科技人才培養機制與規范化的教學體系,具有每年生物科技及相關領域百名博士、千名碩士的培養能力,在站博士后400名以上,吸引若干諾貝爾獎獲得者、兩院院士等高端人才團隊落戶,造就一批具有國際影響力的領軍人才。   二、重點領域  ?。ㄒ唬┥畔?。   加快建設和完善深圳國家基因庫、新一代生命信息采集設備、超級計算和相關分析軟件等高度集成的綜合研究設施,提升生命信息大數據的采集、挖掘、整合、分析、應用能力,增強對大科學、大產業的基礎性支撐作用。   1.大數據平臺。   加快建設深圳國家基因庫等生命信息大數據公共服務平臺,加強海量生命信息資源數據的采集、整理、存儲,形成面向生物產業的規?;?、標準化生命信息大數據基礎支撐。提升海量生命信息處理與分析技術能力,開發個體基因組、群體基因組、個體化信息搜索引擎,突破高通量測序、生命信息大數據挖掘、海量信息存儲等關鍵技術。研究建立統一開放接口的生命信息大數據應用開發平臺,完善網絡化服務體系,推進數據資源開放共享。健全信息安全管理機制,加強生命信息資源數據安全保障。   2.大科學研究。   圍繞人類生存和可持續發展的重大科技與民生問題,對接國家重大科技任務,重點探索醫學基因組學、干細胞與再生醫學、合成生物學等科學前沿領域。加快建設特色學院、研究型醫院,聯合國內外高水平科研院所、研究型大學等創新主體,實現跨學科基礎研究、多領域技術開發與工程化、產業化等創新鏈各環節有機融合,驅動、引領生物科技與產業發展。   3.專業技術服務。   積極培育生物服務新業態,大力發展合同研發、公共技術服務及相關延伸服務。重點推進新一代生命信息測量技術、分析技術與現代專業服務的深度融合,支持生命科學合同研發產業的發展,提供基因組、蛋白質組、代謝組等跨組學生命信息測量、分析、解讀專業服務,打造全球領先的生命信息解讀公共研發平臺,為深圳國際生物谷各種創新型研發機構提供重要的平臺支持與技術保障,突出企業作為科技創新主體的重要地位,鼓勵創新成果從基礎研究向產業化快速轉移擴散,不斷提高產業發展層次和水平。  ?。ǘ┥镝t學工程。   建設一批重點實驗室、工程實驗室、工程(技術)研究中心等創新載體,加快生命科學高端裝備、高性能醫學影像設備、植介入材料及制品、數字化移動健康設備研發和產業化,完善產品技術審評體系、安全性評價、第三方評估機制,為我國發展生命健康等新興產業提供硬件基礎和工具平臺。   1.生命科學高端裝備。   以醫學基因組學和蛋白質組學的重大需求為導向,加快突破一批關鍵技術,加強具有獨立自主知識產權的超高通量測序儀、低成本快速小型化測序儀、新一代質譜儀及相關配套試劑研發,推動用于個體化細胞治療的全封閉、自動化制備系統研發。支持龍頭企業和科研機構設立重點實驗室、工程實驗室與研發中心,強化核心設備知識產權前瞻布局,建立一批具有國際影響力的技術標準。   2.高性能醫學影像設備。   圍繞診斷、治療、康復等生物醫學工程學臨床實踐的應用需求,推進生命科學與數字化、新材料等技術交叉融合,重點提升正電子-X射線計算機斷層成像儀(PET-CT)、核磁共振成像儀(MRI)、醫用加速器(MLA)、超聲成像儀(USI)等醫學裝備及核心部件的研發設計能力,促進高分辨率、低劑量、多模態、數字化和一體化的醫學影像裝置的產業化發展,推動基于互聯網、物聯網的全數字醫療集成系統、遠程醫療系統的標準化和規?;l展。   3.植介入材料及制品。   推動生物技術與仿生醫學、再生醫學和組織工程的融合,研發以藥械結合、分子設計學為技術特征的植介入體設計和制作關鍵技術及其精密加工裝備,開發新型人工心瓣膜和涂藥支架、人造血管、人造視網膜、新一代具有組織誘導性涂層的人工關節、牙種植體、經皮植入器件、植入性智能假肢、人造皮膚、生物活性骨材料等新型高生物相容性植介入材料及產品,加快臨床應用推廣,促進新型生物醫用材料及相關醫療器械的研制和產業化。   4.數字化移動健康設備。   充分利用深圳移動互聯網通信技術的良好基礎,突破便攜、動態、無創的新型健康檢測、監測、篩查等關鍵技術,開發即時健康檢測設備、新型可穿戴健康信息采集與監測設備、智能移動健康終端等數字化移動健康管理系統和設備。大力發展服務于健康風險評估與咨詢、健康干預指導、健康隨訪管理、健康教育與促進的互聯網軟件與輔助設備。  ?。ㄈ┥镝t藥與高端醫療。   圍繞重大、疑難病發病機制及防治中的關鍵問題,綜合應用組學、合成生物學、干細胞與再生醫學、基因與細胞治療等先進生物技術,積極開展非傳染慢性病和自身免疫疾病機理和防治的基礎與臨床研究。重點發展基因檢測、生物醫藥、干細胞與組織工程、個體化治療等領域,布局建設若干國家級創新載體,以創建國家級臨床醫學研究中心為基礎,加快建設研究型醫院和??漆t療機構。促進健康主題旅游業發展,推動深圳國際生物谷建設成為世界級醫療旅游目的地。   1.基因檢測。   以疾病預防和干預為目標,基于高通量基因測序技術,開展重大疾病的全基因組關聯分析技術、分子分型技術等關鍵技術研究,重點開展遺傳性出生缺陷篩查、代謝病和心腦血管病等疾病引發猝死基因檢測、腫瘤個性化診斷基因檢測等服務。圍繞高通量基因測序、海量生物信息、基因組學、蛋白質組學等關鍵技術領域,建設一批國家級、省市級創新平臺和公共技術服務平臺。研究借鑒“實驗室自主開發檢測方法”(LDTs)等先進國家或地區的監管模式,吸引一批臨床基因檢測機構入駐,穩步推廣基因檢測服務。   2.生物醫藥。   基于高通量基因測序、合成生物學、生物標記物早期篩查等先進技術,在惡性腫瘤、心腦血管疾病、遺傳性疾病、代謝性疾病、自身免疫性疾病等重大疾病領域,推進具有自主知識產權的新型疫苗、蛋白質和多肽藥物、核酸類藥物、基因重組藥物、現代中藥等藥物研發及產業化。加快建設生物技術藥物發現、評價、檢測、安全監測等公共技術平臺,完善生物技術藥物產業體系,推動相關技術標準國際互認,鼓勵企業對外提供合同研發(CRO)服務。   3.干細胞與組織工程。   研究人成體干細胞、人誘導多能干細胞等發育、分化、調控、與體內微環境相互作用的機制,突破自體組織器官三維構建、組織工程醫療產品保存、安全植入等核心關鍵技術。加快干細胞與組織工程技術和產品研制,開發骨骼、關節、皮膚、肌腱、神經、角膜等組織器官代用品。建立健全干細胞和組織工程技術及產品有效性、安全性評價體系和質量管理體系。   4.個體化治療。   積極探索以藥物基因組學、遺傳藥理學為核心的集預防性、預測性、個體化和參與式于一體的新型醫療模式。在基因檢測和綜合干細胞庫積累的疾病和臨床數據的基礎上,運用雙特異性抗體T細胞治療平臺技術、基因修飾、免疫治療、人成體干細胞臨床應用等先進個體化生物治療技術,廣泛積累并不斷完善針對惡性腫瘤、糖尿病、心腦血管疾病、神經退行性疾病、自身免疫性疾病等難治性疾病的個體化治療方案。建設深圳國際生物治療臨床轉化研究院和深圳區域細胞制備中心。推進國際先進個體化治療技術的先行先試。  ?。ㄋ模┥】捣?。   支持健康信息管理、康復保健服務等領域新技術、新產品的研發和產業化,鼓勵企業不斷探索健康服務新模式、新業態,提供高質量、個體化、規范化、一站式的內容豐富和層次多樣的健康服務,滿足人民群眾不斷提高的健康新需求。   1.健康信息管理。   積極開展基于基因組、蛋白質組、代謝組的個體健康信息采集、分析服務,推廣應用移動數字終端產品,建立個體化健康檔案系統,整合公共衛生信息系統,構建數字化、網絡化生命健康信息大數據公共服務平臺,開發海量生命健康數據分析軟件和分析工具,實現本地和遠程相結合的健康信息管理。積極培育差異化的健康管理服務項目,逐步推廣應用分級式的健康管理服務模式。支持開展分子診斷、基因檢測、特殊化學檢測、特殊影像學等檢驗服務試點及示范應用,提供集個性化體檢、重大疾病風險預警、特色療養技術和產品、慢病跟蹤隨訪等于一體的全面健康管理解決方案。不斷提升產業層次和服務質量,推動健康管理向新型化、個體化、網絡化、社會化發展。   2.康復保健服務。   以健康信息數據挖掘為支撐,加快推進傳統手段與現代技術的集成應用,有效對接和充分發揮我市食品、醫療器械和保健品制造業基礎優勢,積極提供康復保健綜合解決方案。引入電子商務、健康保險等要素,創新商業模式,培育一批具有高科技含量的照護、康復、養生等非公立醫療機構,建設深圳國際抗衰老中心和國際康復醫學中心,發展干細胞抗衰老、康復服務、老齡服務等。加強行業規范,完善管理體制,推動康復保健專業化、市場化、規?;l展。  ?。ㄎ澹┥镔Y源開發。   加快推進現代農業育種、海洋生物、生物能源、先進農用生物制品等技術研發、產品開發和應用推廣,搭建公共研發平臺,促進創新要素集聚,完善質量和安全管理制度,培育一批龍頭企業,推進生物資源的產業化開發和綜合利用。   1.現代農業育種。   開展種植物品種性狀分子構成解析、優異性狀多基因聚合、基因資源開發、生物品種擴繁和制種等關鍵技術研究,加快推進生物工程、分子標記育種、單倍體標記育種等現代生物育種技術與常規育種技術的集成應用,重點開展農林動植物等高產、優質、多抗、高效新品種研發。推動建設現代農業育種技術公共研發基地,推進以企業和創新團隊為主體的生物種業品種研發、繁育與示范,建設市場主導的品種權轉讓交易公共平臺,建立健全種質資源的知識產權保護和安全評價制度,完善育繁推一體化的現代生物種業技術體系。   2.海洋生物。   重點開展基于高通量分子標記育種和細胞工程等現代生物技術的海洋經濟動物種苗繁育與種質創新研究,發展海洋生物工廠化高效養殖,提高培育品種的優良性狀和抗病能力。開展海洋生物功能活性物質、海洋生物醫用材料的研發與產業化應用,推進高附加值的海洋生物營養品、功能食品、保健品、新型營養源產品等開發與產業化,推進建設海洋生物產業基地與特色園區,加快深圳建設全國海洋經濟科學發展示范市的進程。   3.生物能源。   大力開發新型生物質能源發電等前沿技術,發展優質藻類規模培養及燃料煉制、微生物制備甲烷、生物制氫等應用技術。加快生物燃氣、發電等關鍵設備的研發和產業化,制定和完善生物質能源產品質量、安全、污染物排放等標準。開展微藻生物柴油、航空生物燃料、城市生活垃圾制備生物燃氣等產業化示范,打造生物資源轉化應用示范基地,推進生物能源利用向規?;?、商用化方向發展。   4.先進農用生物制品。   發掘和篩選特種生物資源,開展重要珍稀藥用動植物和真菌的資源化工程技術研究,開發高附加值產品。加快研究生物反應器核心技術和發酵提取新工藝,推進生物獸藥、生物農藥、生物肥料、新型動物疫苗和診斷試劑、微生物功能性代謝產物、生物飼料添加劑等新產品開發和產業化,強化農用生物制品的市場準入監管,促進農用生物制品行業標準化、規?;透咂焚|發展。  ?。┥锃h保與制造。   面向綠色低碳和可持續發展的戰略需求,加強生物環保、生物制造先進技術研發能力建設,加快高科技、高品質的綠色低碳生物制品研發、產業化和推廣應用,積極探索新型產業發展模式,實現經濟效益和生態效益同步提高。   1.生物環保。   推進環境控制、生態技術、生物環保產品相結合的前瞻性科學研究和技術產業化,重點發展受控環境動植物高效生產、生物質固體廢物高效處理與資源化、新興污染物生物毒性檢測、生物法治理水體污染物及赤潮等一批新型生物環保關鍵技術,推進高性能、環境友好型水處理絮凝/混凝劑、高效新型生物反應器、有機污染物降解和環境生態修復生物新品種等生物環保裝備與產品的研發和產業化。   2.生物制造。   搭建關鍵共性技術公共研發平臺,開展高效微生物菌株篩選、微生物工程菌制備、生物催化規?;瘧玫汝P鍵技術研發。加快開發氨基酸、維生素、抗生素、益生菌等新型發酵產品以及生物催化劑、工業酶制劑等生物制品。推進生物基產品和綠色生物工藝的示范應用,促進生物制造行業規?;l展。   三、空間布局  ?。ㄒ唬┥钲趪H生物谷空間架構。   深圳國際生物谷以壩光為核心啟動區,地域范圍覆蓋東部沿海大鵬、鹽田及坪山地區。壩光核心啟動區近期可建設用地面積約6平方公里。通過構建海陸空立體交通體系,促進壩光核心啟動區與東部沿海區域高效連通,加強資源整合,推進產業發展優勢互補,實現以點帶面、以面促點的協同聯動,形成圈層拓展的總體空間格局。   核心功能圈層。聚合全球優質創新資源,著力培育引進國際一流科研團隊、研發機構和創新平臺,實現產業集聚發展,將壩光核心啟動區打造成全球著名的生物科技和產業園區。   支撐功能圈層。加強深圳國際生物谷交通基礎設施建設,實現壩光核心啟動區與深圳國家基因庫、中國農科院深圳生物育種創新研究院、生命科學產業園、海洋生物產業園、鹽田基因產業基地、坪山國家生物產業基地核心區等園區的便捷連通,形成互動共生的產業聚落。充分發揮大鵬半島、鹽田及坪山生活社區、專業服務、教育衛生、濱海休閑等綜合配套功能,為深圳國際生物谷提供完善的支撐服務。   輻射功能圈層。以壩光啟動區為核心,大鵬半島、鹽田及坪山為支撐,拓展延伸深圳國際生物谷的輻射帶動功能,形成與南山、光明、國際低碳城等其他生物產業集聚區相輔相成的聯動效應,帶動深圳東部沿海乃至全市生物科技和產業協同發展。  ?。ǘ喂夂诵膯訁^規劃布局。   1.基本理念。   恪守生態為重、保護優先的基本原則,充分利用壩光得天獨厚的生態資源優勢,瞄準國際一流的建設標準,順應后工業化時代產城高度融合、綠色宜居的發展趨勢,積極探索低成本、低沖擊、低碳綠色的新型開發模式,建設具有國際競爭力的濱海生態科學小城。   突出產城融合??茖W規劃、有序開發城市空間,促進特色學院、科研機構、產業載體與生活社區的協同互動,實現產業功能與綜合服務功能、產業聚集與城市建設的有機融合。為科學家、工程師、產業白領的工作生活提供優質服務和優良環境,打造后工業化背景下產業與城市高度融合的全球生物產業發展新高地。   突出國際化。立足國際視野,注重滿足全球高端人才在產業、生活、科研、教育等方面的高品質需求,在空間環境、建設標準、生活服務等方面,提供國際一流水平的創業平臺和服務環境,吸引全球高端生物科技人才、頂尖基礎科學研究與技術研發機構進駐集聚,構建富有魅力、充滿活力的濱海宜居宜業國際化社區。   突出綠色宜居。倡導綠色低碳理念,注重保護生態環境,突出灣區生態濱海休閑特色,利用綠色低碳、生態循環、低沖擊開發技術,構建綠色建筑、綠色交通、綠色市政、綠色管理等生態系統,營造生態化的環境體系和人性化的交流空間,提供高標準的特色服務和高品質的生活體驗,實現城市生活綠色化,打造國際化綠色低碳生活體驗區。   突出“三低”開發。探索低成本、低沖擊、低碳綠色的開發方式,最大程度地利用壩光生態稟賦資源優勢,降低區域開發成本。創新土地開發與管理理念,實現低成本開發、低成本運營,營造具有國際競爭力的低成本創業環境和產業發展環境。   2.對外交通。   加快建設若干交通設施,連通鹽壩高速,構建北連廈深鐵路坪山站,西通軌道八號線和葵涌生活配套區,南接大鵬濱海旅游小鎮,市外對接惠州、汕頭和香港的立體交通網絡。   3.市政基礎設施。   推進葵涌環城西路、葵涌環城東路、葵壩路(葵壩通道)、鵬壩路(鵬壩通道)等外部主要道路建設,建設通用機場、碼頭,建立便捷的空中和海上交通聯系,加快建設區內市政道路、公交換乘樞紐等交通基礎設施,構建區內綠色環保交通網絡。建設自來水廠、供水管網、污水處理廠、深海排污管網。建設廢棄物處置中心和處理系統。建設電力供應和能源保障系統。建設互聯網、通信網絡等信息基礎設施。   4.生態環境保護。   堅持在保護中發展、在發展中保護,在維持原生態環境的基礎上,加強生態廊道與網絡的建設,建設銀葉樹林、古荔枝林等自然保護帶、生態濕地公園,保護典型生態系統和生物多樣性,拯救珍稀瀕危物種。開展灣區岸線綜合修復治理和古村落保護。建立大氣監測、水環境監測、近岸海域環境監測、碳排放檢測等環境監測體系。   5.開發策略。   按照統一整體規劃、模塊化分區開發、建設單元靈活調整、土地高效集約利用的思路,全面實施6平方公里土地開發建設。高標準、高起點、高質量建設城市基礎設施及重大產業設施,著力推進高端生物產業集聚,到2020年,壩光核心啟動區全面建成,成為全球著名的生物科技和產業園區。   遠期遵循彈性生長原則,適度調整壩光核心啟動區生態控制線范圍,擇機開展壩光海域及山地使用研究,擴大空間規模。   四、保障措施  ?。ㄒ唬╅_發管理。   按照生物科技和產業發展規律,創新開發運營管理模式,高標準建設,高效能管理,創建國家生物經濟創新發展示范區。   1.管理體制。   成立深圳國際生物谷規劃建設領導小組,統籌決策深圳國際生物谷開發建設和管理的重大問題。按照精簡高效、機制靈活的原則成立相應辦事機構,加強統籌協調,理順市、區兩級的職責和分工。設立深圳國際生物谷專家咨詢委員會。   充分利用特區立法權限,努力構建促進生物科技創新和產業發展的體制機制。積極爭取國家相關部門支持,在特定領域先行先試相關政策和創新管理模式。   2.開發模式。   堅持整體規劃、統籌推進、市場運作的原則,采用政府與企業協同運作的合作模式,建立涵蓋規劃設計、開發建設、運營管理等全過程的開放平臺,匯聚社會多方力量與資源,營造多元化的合作環境,有序推進深圳國際生物谷開發建設。  ?。ǘ┱弑U?。   爭取將深圳國際生物谷建設上升為國家戰略,探索完善有利于生物經濟發展的政策法規,為深圳國際生物谷營造良好的發展環境。   1.先行先試醫療管理新政策。   借鑒國際成熟的管理體系與符合國際標準的質量認證體系,探索在深圳國際生物谷開展新型醫學檢測技術和生物治療技術臨床研究與應用,為國家制定相關政策法規提供依據。在深圳國際生物谷,爭取相關主管部門對必需的藥品、醫療器械和生物樣本的進口實行特殊審批;爭取國家支持,對境外資本舉辦各類社會醫療和健康服務機構逐步放寬股權比例限制,對社會資本舉辦醫療項目,在機構準入、執業環境、設備配置和服務定價等方面予以政策傾斜。積極爭取國家相關主管部門在深圳國際生物谷設立審核機構,加強對新技術應用的監管。   2.建立需求側激勵機制。   全面實施以優質優價、同質同價、競爭擇價為原則的生物產品和服務價格形成機制,促進新技術、新產品、新業態的推廣應用。擴大醫療保險覆蓋范圍,支持臨床必需、療效確切、安全性高、價格合理的創新藥物和醫療技術優先進入醫療保險目錄。支持發展與基本醫療保險相銜接的商業健康保險支付方式。與國際商業醫療保險相銜接,為外籍人士在深提供便捷醫療服務和費用結算服務。   3.實施優惠財稅政策。   深圳國際生物谷內營利性醫療機構按照國家規定取得的醫療服務收入免征營業稅。經認定的國家級高新技術企業和技術先進型服務企業,享受相應的企業所得稅優惠政策。爭取國家支持,研究制定針對各類創新主體和創新活動的財稅優惠政策。   4.優化人才發展環境。   建立健全有利于生物科技和產業人才集聚的機制,研究制定各類認定、培養、引進創新型人才的配套措施。爭取國家支持在深圳國際生物谷建設特色學院并賦予其學位授予權。與國內外一流的科研機構、高等院校合作,探索創新型人才培養模式。為深圳國際生物谷亟需的各類人才提供出入境、教育、醫療、住房、社會保障等方面的便利。   5.創新土地管理政策。   重點保障深圳國際生物谷產業建設用地需求,產業用地優先納入土地年度計劃。實施支持深圳國際生物谷開發建設的規劃體系和土地出讓、地價、房地產權等政策。制定并完善適應新興產業業態和商業模式的差別化土地政策。   深圳市發展和改革委員會   2013年11月7日   


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