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關于印發深圳互聯網產業振興發展規劃(2009—2015年)的通知

來源:深圳市發展和改革委員會 發布時間:2013-10-31字號: 【內容糾錯】

深府〔2009〕237號


各區人民政府,市政府市直各單位:
    《深圳互聯網產業振興發展規劃(2009—2015年)》已經市政府同意,現予印發,請遵照執行。


二〇〇九年十二月二十八日

深圳互聯網產業振興發展規劃(2009—2015年)
  21世紀以來,互聯網廣泛滲透到經濟社會各領域,加速推進產業融合和經濟全球化進程,引發經濟社會發展的重大轉型和深刻變革?;ヂ摼W產業發展迅猛,已成為推動世界經濟增長的重要新興產業。隨著互聯網基礎設施的不斷完善,下一代互聯網和寬帶移動通信技術的廣泛應用,特別是全球產業結構優化升級的加速推進,我國互聯網產業迎來加快發展的重大機遇。把握先機,搶占高端,進一步做大做強我市互聯網產業,既是當前應對國際金融危機沖擊影響、保持經濟平穩較快發展的重要舉措,也是構建現代產業體系、提升產業核心競爭力和實現經濟社會可持續發展的必然選擇。
  為促進我市互聯網產業發展,依據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》、《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008—2020年)》和《深圳國家創新型城市總體規劃(2008—2015)》等,編制《深圳互聯網產業振興發展規劃(2009—2015年)》。
  《深圳互聯網產業振興發展規劃(2009—2015年)》是指導我市互聯網產業發展的行動綱領,通過本規劃的實施,深圳將建設成為國內領先的互聯網產業基地。
  本規劃所述互聯網產業,是指以互聯網為依托,以信息技術為主要支撐的現代服務業,包括互聯網基礎服務業和互聯網應用服務業。其中:互聯網基礎服務主要包括接入服務、域名注冊服務(DNS)、設備托管服務(IDC)和網絡加速服務(CDN)等,互聯網應用服務主要包括電子商務、網絡娛樂、網絡內容、網絡通信、信息檢索、數據挖掘和物聯網等新興互聯網應用服務。
  一、發展基礎與形勢
 ?。ㄒ唬┌l展基礎。
  產業規模位居全國前列。我市互聯網產業起步較早,基礎較好,發展較快,產業規模位居全國大中城市前列。2008年,全國互聯網產業總規模為1390億元。其中:互聯網基礎服務業規模為683億元,互聯網應用服務業規模為707億元。據初步統計,2008年我市互聯網產業規模約為160億元,占全國產業規模的11.5%。其中:互聯網基礎服務業規模約為30億元,占全國產業規模的4.4%;互聯網應用服務業規模約為130億元,占全國產業規模的18.4%。我市電子商務發展較快,已獲準創建首個國家電子商務示范市,2008年電子商務交易額約為1500億元,占全國比重的6.25%。
  企業集聚引領發展。經過近幾年的快速發展,我市涌現出一批互聯網產業龍頭企業,產生了良好的產業集聚效應,起到了較好的引領示范作用。騰訊公司是我國最大的互聯網綜合服務提供商之一,提供從即時通信、資訊服務、休閑娛樂到電子商務的全方位服務模式,2008年總收入71.5億元。A8音樂集團是國內領先的互聯網數字音樂企業,打造以原創音樂為特色的綜合數字音樂服務平臺,2008年總收入超過7億元。此外,迅雷、融創天下、芒果網、金蝶友商網、網域、中青寶網等也都成為國內互聯網產業各專業領域有較大影響力的知名企業。
  產業支撐條件優勢突出。我市擁有較為完善的電子信息產業鏈,在計算機、通信、軟件、電子元器件、數字視聽等領域形成集群優勢,已成為全球重要的電子信息產業基地。2008年,電子信息產業產值7839億元,軟件產業產值2316億元,產業規模均居全國大中城市前列?;ヂ摼W基礎設施較為完善,互聯網普及率國內領先,是國內城市信息化程度最高的地區之一,部分信息化發展指標已達到發達國家中心城市水平?;ヂ摼W人口普及率超過60%,家庭寬帶普及率超過65%。截至2009年6月,互聯網寬帶用戶超過212萬戶,網民規模約550萬人。
  產業環境日趨完善。我市國民經濟持續快速增長,經濟總量不斷擴大,經濟實力不斷增強,城市綜合競爭力居全國大中城市首位。全國首個國家創新型城市的建設步伐不斷加快,已出臺《深圳經濟特區科技創新促進條例》、《關于加快建設國家創新型城市的若干意見》、《深圳國家創新型城市總體規劃(2008—2015)》以及《關于加快我市高端服務業發展的若干意見》等一系列重要法規和文件,創新要素市場不斷完善,創新服務體系逐步健全,自主創新能力日益提升,為互聯網產業提供了良好的發展環境。
  我市互聯網產業在快速發展的同時,也面臨著一些突出問題:產業總體發展水平有待提升;產業配套政策法規尚需完善;專業人才吸引力有待增強;融資渠道亟待拓寬;互聯網技術對傳統產業的提升作用尚未充分發揮。
 ?。ǘ┟媾R形勢。
  互聯網技術加速構建產業經濟新格局?;ヂ摼W技術極大地改變了傳統資源配置方式,促進經營管理模式和生產組織形態的創新,不斷催生新的商業模式和業態?;ヂ摼W產業通過便捷、高效的信息流,帶動和支配人流、物流、資金流的高效運行,加快了與傳統產業的深度融合,大幅降低了生產成本,顯著提高了生產效率,有效提升了傳統產業的核心競爭力,促進產業結構優化升級,推動增長方式的轉變和經濟的可持續發展。
  互聯網應用積極拓展城市發展新空間?;ヂ摼W構建了緊密連接和統一的全球化虛擬空間,通過不斷創新信息服務產品,刺激并引導用戶消費,培育和拓展市場需求,極大地延伸和擴展了人類生產生活的空間與范圍?;诟邆鲗?、高聚合、高效益的優勢,互聯網產業正在大幅減少經濟社會發展對土地、自然資源和勞動力資源的消耗,有效突破城市物理空間的限制,對構建資源節約型和環境友好型社會發揮著舉足輕重的作用。
  互聯網產業已經進入高速發展軌道。隨著互聯網基礎設施不斷完善,新技術、新應用的不斷推出,用戶需求大幅增長,商業模式日漸成熟,市場規??焖贁U大,互聯網產業高速發展。2004—2007年,全球互聯網市場規模年均增長24%,2007年全球互聯網市場規模達到3275億美元。其中,美國、歐洲、日本、韓國年均增長分別為28%、25%、33%、24%,市場規模分別為1385億美元、784億美元、214億美元、164億美元。預計未來幾年全球市場仍將保持20%以上的增長。2004—2008年,我國互聯網總體市場規模年均增長44%,2008年達到1390億元,預計未來幾年將保持30%以上的增長。
  互聯網產業有效應對世界金融危機挑戰。2008年以來,受世界金融危機的沖擊,全球經濟增長遭受嚴重影響。企業支出減少,效益大幅下滑,投資趨向保守,市場需求下降,經濟持續低靡。與此同時,由于互聯網產業具有顯著的成本和規模效益優勢,越來越多的企業特別是中小企業更加注重互聯網技術應用,以降低成本,拓展市場,提升競爭能力。因此,在全球經濟衰退的背景下,互聯網產業總體上依然保持較快的增長,成為當前重要的經濟增長熱點之一。
  互聯網產業已得到各國政府高度關注與支持。當前,世界上許多發達國家和新興工業化國家均把發展互聯網產業作為強化競爭優勢的戰略舉措,制定扶持政策和行動計劃,力求把握未來發展主動權。我國也高度重視互聯網產業的發展,先后出臺了《2006—2020年國家信息化發展戰略》、《關于加快電子商務發展的若干意見》、《國民經濟和社會發展信息化“十一五”規劃》、《電子商務發展“十一五”規劃》等一系列政策文件,并在互聯網產業領域組織實施了一批重大專項。此外,《電子信息產業調整和振興規劃》的出臺,3G牌照的發放及“家電下鄉”等一系列擴內需促增長政策措施的實施,也將為我國互聯網產業提供廣闊的發展空間。
  近年來,在扶持新興高技術產業發展方面,城市間競爭日趨激烈。深圳應抓住實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008—2020年)》和《深圳市綜合配套改革總體方案》的歷史機遇,大力發展互聯網產業,積極帶動我市電子信息產業優化升級,努力提升產業核心競爭優勢,著力搶占可持續發展領先地位。
  二、指導思想與發展目標
 ?。ㄒ唬┲笇枷?。
  全面貫徹落實科學發展觀,堅持改革開放創新,以提升產業競爭力為核心,以模式創新和技術創新為關鍵,以互聯網應用服務為重點,完善基礎設施,優化發展環境,突出優勢特色,大力推動互聯網技術創新和應用領域拓展有機結合、互聯網產業發展和傳統產業改造提升相互促進、互聯網經濟與實體經濟滲透融合,發揮引領作用,打造國家互聯網產業基地。
 ?。ǘ┌l展目標。
  ——互聯網產業發展環境較為優越,創新能力顯著提高,發展水平全面提升,綜合實力不斷增強,成為我國乃至東南亞地區互聯網產業發展的領先城市。
  ——寬帶移動通信、下一代互聯網基礎設施有效覆蓋,三網融合有效推進,“無線城市”建設有效實施,商業應用有效拓展,成為我國下一代網應用的示范城市。
  ——互聯網產業成為我市重要的新興產業。2009—2012年,互聯網產業年均增長50%,2012年產業規模達到800億元;2012—2015年,互聯網產業年均增長40%,2015年產業規模達到2000億元。
  ——在互聯網應用服務領域培育一批知名品牌和龍頭骨干企業。到2012年,銷售收入超百億元企業1—2家,超十億元5—10家,超億元30—50家;到2015年,銷售收入超百億元企業3—5家,超十億元30—50家,超億元50—100家。
  三、主要任務
  加快建設網絡基礎設施,持續提升模式創新和技術創新能力,著力構建產業公共服務和投融資服務體系,大力發展電子商務和物聯網,積極鞏固特色優勢領域,不斷拓展新興應用服務,加快推進移動互聯網,努力推動互聯網與實體經濟融合,促進互聯網產業快速發展。
 ?。ㄒ唬┘涌旖ㄔO基礎設施。
  加強網絡基礎設施規劃。結合城市規劃,大力推進光纖接入網、無線接入網建設,實現全市范圍內互聯網接入的無縫覆蓋。推動通信網絡和廣播電視網絡IP化、寬帶化、移動化和全光化,建設具有國際先進水平的寬帶城域網。積極發展下一代互聯網、寬帶移動通信網和下一代廣播電視網(NGB),推進深圳“數字城市”建設,進一步提高城市信息化水平。支持電信運營商加強網絡基礎設施建設,適度降低互聯網企業網絡接入、服務器托管等費用,進一步優化互聯網產業發展環境。鼓勵深圳廣電與電信等行業企業在網絡基礎設施、業務內容、商業模式等領域開展合作,在三網融合上先行先試并取得突破。
 ?。ǘ┏掷m提升創新能力。
  促進模式創新,培育新的商業形態和服務。把握互聯網產業快速發展的有利時機,結合行業特點和應用需求,促進互聯網技術和服務業相互滲透融合,推進應用創新示范,催生新服務和新業態發展,拓展城市和產業發展的新空間。
  鼓勵技術創新,提高產業核心競爭力。密切跟蹤國內外互聯網技術發展趨勢,加強產學研合作,建立技術與標準研發平臺,積極開展互聯網應用基礎研究、共性關鍵技術與前沿技術攻關、技術驗證,加強互聯網知識產權保護,鼓勵企業參與制訂行業標準和技術規范,把握產業發展主動權。
 ?。ㄈ┲嫿ㄖ误w系。
  完善公共服務體系。推進信用服務體系建設,加強政府監管、行業自律及部門間協調合作,鼓勵企業積極參與,按照完善法規、特許經營、商業運作、專業服務的方向,支持建立科學、合理、權威、公正的信用服務機構,完善電子支付手段,構建規范有序、安全誠信的網絡環境。建立健全相關部門間信息數據資源的共享機制,推進在線信息數據服務平臺建設,實現數據的動態采集、處理、交換。扶持互聯網咨詢、測評、認證等行業發展,鼓勵相關行業協會、中介機構以及其他各類組織組建聯合服務平臺,支持互聯網中小企業創業發展,促進產業鏈協同發展,推進跨行業的協調服務。進一步加強監管,明確互聯網產業相關主體的職責與義務,維護互聯網產業正常秩序。強化網絡安全,建立健全網絡安全技術保障公共服務體系,保障互聯網產業健康發展。建立互聯網產業技術標準聯盟,開發具有自主知識產權的技術標準,推動行業標準和國家標準的制定。
  健全投融資服務體系。完善股權、產權、知識產權交易體系,大力培育上市資源,推動互聯網企業上市融資。積極發展債券市場,推廣集合型發債模式,支持互聯網企業發行企業債券,擴大債券融資規模。完善擔保、再擔保和互保金制度,積極為互聯網企業服務。完善風險投資體系,引導創業風險投資、產業基金等投向互聯網產業。鼓勵金融產品創新,強化銀行等金融機構對互聯網產業發展的服務功能。
 ?。ㄋ模﹥炏劝l展重點領域。
  大力發展電子商務,形成新的產業增長極。積極推進電子商務應用,鼓勵企業應用電子商務手段優化供應鏈和價值鏈,推動中小企業運用第三方電子商務平臺開展在線銷售、采購等生產經營活動。發展面向行業、區域、企業及消費者的第三方交易平臺,完善支付、征信、認證和數據記錄等電子商務支撐平臺,促進電子商務健康發展。
  著力發展物聯網產業,提升經濟社會運行效率。加大物聯網關鍵技術攻關力度,構建物聯網基礎設施,建設物聯網共性基礎支撐平臺,鞏固提升物聯網產業鏈優勢環節發展水平,切實拓寬物聯網應用范圍,鼓勵物聯網商業發展模式創新。
  加快發展應用服務特色優勢行業,積極推進綜合運營服務。鞏固我市既有優勢,進一步支持即時通訊、數字音樂、動漫游戲、網絡資訊、網絡廣告和網絡下載等互聯網應用服務企業做大做強和快速成長。鼓勵和支持企業調整優化產業結構,立足核心優勢,完善贏利模式,豐富服務方式,拓展增值服務領域,積極打造在網絡通信、網絡娛樂、網絡內容等領域融合發展的互聯網綜合運營服務商。
  不斷拓展互聯網新興應用領域,促進實體經濟發展。加快推進互聯網與實體經濟的滲透融合,推動互聯網技術在傳統產業中的應用,促進互聯網產業從“消費服務型”向“生產服務型”延伸,支持開發新的商業模式和業態,開拓數據挖掘、網絡安全等新的發展領域,帶動傳統產業發展,增強實體經濟發展后勁。
  搶先布局移動互聯網,拓展產業發展空間。把握寬帶移動通信發展帶來的移動互聯網服務市場快速擴張的機遇,支持電信運營商推廣移動互聯網新技術、新應用、新模式,積極推動移動互聯網技術在各行業的應用,大力發展移動電子商務、移動多媒體、移動電子政務等服務,帶動移動終端產業戰略升級,打造移動互聯網產業鏈。
  四、重大工程
  實施創新能力提升、基礎設施優化、無線網絡建設、下一代互聯網示范、電子商務拓展、物聯網產業推動、互聯網內容產業發展、互聯網應用促進、移動互聯網推廣、三網融合推進等十項工程,全面提升互聯網產業發展水平。
 ?。ㄒ唬﹦撔履芰μ嵘こ?。
  技術與標準研發平臺建設。依托我市在互聯網產業已取得先發優勢的企業群體,聯合國內外高等院校和研究機構,組建一批互聯網產業工程實驗室和工程中心,完善互聯網公共技術、檢測認證、應用試驗平臺。推動互聯網企業積極參與國際國內標準化活動,開發具有自主知識產權的技術標準。加快建設先進技術研究院、國家超級計算深圳中心、清華大學深圳研究生院,支持建設中興通訊寬帶移動通信工程實驗室、華為下一代互聯網工程研究中心、思科清華大學深圳研究生院綠色技術實驗分室、深圳廣電數字家庭技術試驗工程中心,依托騰訊、A8音樂、迅雷、融創天下等企業組建或認定10—15家互聯網重點領域專業技術研發平臺。
  科技攻關與應用創新計劃。把握互聯網技術業務發展趨勢,圍繞IPv6、寬帶移動通信、云計算、射頻識別(RFID)、網絡安全、移動支付與認證等互聯網前沿技術領域,組織和實施若干重大科技攻關計劃,加快互聯網產業重大公益技術、共性技術、關鍵技術及裝備的研制開發。堅持技術創新、產品創新與服務創新相結合,探索互聯網技術的應用前景,進一步拓展新的業務模式和商業模式,在下一代互聯網、電子商務、移動流媒體、移動支付、軟件在線服務(SaaS)、云計算、射頻識別(RFID)和交互式網絡電視(IPTV)等領域,實施一批應用創新示范項目,促進互聯網新興服務業發展。
 ?。ǘ┗A設施優化工程。
  加強統籌規劃,推進通信管道、通信機樓、通信樞紐、調度運營中心以及網絡計算中心、數據中心、安全中心、災備中心等信息服務基礎設施建設。加快深圳移動中心區生產調度中心和觀瀾省級通信樞紐、深圳電信龍崗數據運營中心、大運會通信和信息系統工程建設。鼓勵電信基礎運營商加快建設完善通信機樓和通信管道,積極參與深圳城市信息化建設。加快全社會的信息化改造,重點推進教育與醫療信息化、區域金融中心信息化、物流業信息化、高新技術產業園區信息化、公共服務信息化建設,完善電子政務體系。
 ?。ㄈo線網絡建設工程。
  積極支持基礎運營商建設3G網絡、國標地面數字電視單頻網(DTMB),2010年實現在深圳室外全覆蓋和室內深度覆蓋,大幅增強網絡的通信能力。支持深圳移動通過“TD-SCDMA+WLAN”方式、深圳電信通過“CDMA2000+WLAN(WAPI)”方式、深圳聯通通過“WCDMA+WLAN”方式、深圳廣電和本地電信運營商合作通過“3G+DTMB”方式實現城市無線熱點覆蓋,建立無線寬帶綜合信息服務網絡。力爭到2012年,寬帶無線網的覆蓋率達100%,無線寬帶人口覆蓋率達70%;2015年,無線寬帶人口覆蓋率超過80%,處于全國領先水平,實現無線寬帶移動化。
 ?。ㄋ模┫乱淮ヂ摼W示范工程。
  加強下一代互聯網基礎設施建設,繼續加大寬帶接入網的投資建設,實現光纖到戶,推進珠三角地區城域網高速互聯。加快完善大學城IPv6實驗網,為運營商、設備制造商和內容/服務提供商開展IPv4/IPv6兼容的語音、視頻、娛樂及其它應用業務的實驗和測試服務。加快實施大運會下一代互聯網試商用示范項目,建設基于IPv6的高清視頻監控、互聯網視聽、綜合多媒體信息查詢、大運村智能家居及基于WAPI的無線寬帶服務等系統,全面推廣下一代互聯網技術在2011年大運會的應用。逐步改造IPv4寬帶接入網,向用戶提供基于數字用戶線路(xDSL)、無源光網絡(xPON)、局域網(LAN)等接入技術的IPv6寬帶接入業務,率先實現IPv6試商用,推動下一代互聯網由試驗向商用轉型。
 ?。ㄎ澹╇娮由虅胀卣构こ?。
  組織實施電子商務應用示范。積極探索多層次、多類型的電子商務模式。支持華為、中興通訊、中集、康佳、創維等制造業行業龍頭骨干企業廣泛應用電子商務,充分發揮品牌、規模、物流以及銷售和服務優勢,發展與供應商、采購商無縫集成的B2B電子商務模式和面向消費者的B2C電子商務模式。大力推動天虹、茂業、好百年等大中型連鎖商業企業建立和完善供應商B2B和面向消費者的B2C電子商務服務,依托分布全國的連鎖商場發展體驗式網上購物商城。積極鼓勵商貿批發、零售企業應用互聯網技術,實現采購、庫存、銷售、配送等經營管理的信息化。推動政府應用電子商務,實現公共資源網上交易和政府采購的電子化。
  建設電子商務服務平臺。支持騰訊拍拍網、商機網等較為成熟的第三方綜合電子商務交易平臺和深圳珠寶網、中國鐘表信息平臺、A8音樂網、中農網、雅昌藝術網、錢袋網等國內具有一定影響力、行業領先的專業性電子商務交易平臺發展,為廣大中小企業和消費者提供便捷可靠的電子商務服務。支持阿里巴巴在深圳投資建設國際運營總部,積極引進電子商務優秀企業,建設為珠三角制造業服務的電子商務平臺。依托華南城原料采購交易中心、深圳國際元器件中心和華強北電子交易市場,支持建設深圳電子信息產業電子商務平臺,為電子信息企業提供一站式電子商務服務。鼓勵建設物流公共信息服務平臺,為社會提供物流供需信息發布、服務交易、過程優化與跟蹤等服務,降低物流成本,提高物流效率。
  構建電子商務支撐平臺。建設電子商務聯合征信平臺,建立和擴充信用信息數據庫,實現聯合征信平臺與電子商務網站的信用信息交換和共享。支持建設多種形式的在線支付平臺,依托銀行卡、支付寶、財付通、e票通、手機錢包等多種形式的在線支付工具,提供便捷的電子配送和移動金融服務。建設電子認證公共服務平臺,統一認證服務標準,形成互聯互通的電子商務認證體系,融合多種證書應用和服務,提供數字證書管理及安全服務。打造電子商務交易數據中心,制定交易記錄標準,提供電子交易記錄的比對和查詢。
 ?。┪锫摼W產業推動工程。
  加快推進物聯網產業發展,著力構建物聯網基礎設施、加強物聯網技術研發、發展物聯網應用服務、營造物聯網拓展環境。鼓勵成立物聯網產業聯盟、建立技術研發中心和公共技術中心,支持建設物聯網應用資源共享服務平臺和物聯信息交換平臺、傳感信息網絡平臺、超級計算中心、云計算中心等共性基礎支撐平臺。建設物聯網關鍵技術研發基地和產業化基地,促進物聯網關鍵技術及自主創新產品的研發和成果產業化。支持物聯網相關技術專利和標準研制。開展基于射頻識別(RFID)技術的網絡傳感器的應用推廣。進一步支持身份識別、數字家庭、智能交通、GPS定位、數字物流、安防布控等物聯網產業優勢領域發展。在生產管理和控制、現代物流、智能交通、環境監測、口岸進出口貨物監管、安全監控、汽車網絡等領域實施一批應用示范工程。
 ?。ㄆ撸┗ヂ摼W內容產業發展工程。
  加強對互聯網內容的深度開發和利用,豐富網絡娛樂和網絡內容產品,注重產業鏈建設,形成互動、協調發展的態勢。進一步加大對騰訊、A8音樂、迅雷等企業的支持力度,吸引國內外知名互聯網企業來深設立總部、地區總部等,在網絡游戲、網絡音樂、網絡視頻、網絡媒體、網絡廣告等細分市場做優做強。鼓勵報業集團、深圳廣電等傳統媒體向多媒體轉型,支持深圳新聞網等綜合性新聞門戶網站發展,支持深圳廣電建設綜合網絡新媒體。組織實施基于3G的移動互聯網內容產品專項、網絡游戲引擎開發與平臺專項、休閑游戲產品專項、手機游戲產品專項、網絡視頻內容產品專項、網絡教育內容產品專項。積極開發網絡內容衍生產品,加強動畫業衍生產品、游戲衍生產品以及游戲周邊服務、網絡教育相關電子產品等產品和服務的開發,促進相關產業發展。
 ?。ò耍┗ヂ摼W應用促進工程。
  鞏固即時通訊、網絡下載等領域的優勢,鼓勵騰訊、迅雷等龍頭企業綜合發展,培育一批創新能力強、經濟效益好的創新型中小企業,引進百度等國內外著名的互聯網企業,在網絡通信、信息檢索領域形成產業新優勢。積極拓展數據挖掘、網絡安全、無線增值和軟件在線服務(SaaS)等新興應用領域,支持阿里巴巴在深圳建設商業云計算研發中心,支持金蝶友商網開展軟件在線服務(SaaS),實施網絡安全測評產品開發和服務專項、自主知識產權網絡安全產品研發和產業化專項、基于移動技術的無線增值服務產品專項、基于下一代網絡的電信增值服務產品專項、基于網絡數據庫技術的電信增值服務產品專項。鼓勵互聯網企業開展應用創新,開發新的商業模式和業態,帶動實體經濟創新發展。
 ?。ň牛┮苿踊ヂ摼W推廣工程。
  組織實施移動互聯網新技術、新應用、新模式的示范推廣,加快推進和發展移動電子商務、移動多媒體、移動搜索等新業務,向社會提供多樣化、多媒體化、個性化增值服務。搭建手機支付平臺和終端,推廣無線射頻—客戶識別模塊(RF-SIM)、近距離無線通信(NFC)等新技術,推進手機支付在深圳市公共交通、水電氣、銀行保險以及廣大中小商戶小額支付等領域的應用,推動深圳移動電子商務集聚發展。建立移動多媒體綜合網絡平臺,推進深圳廣電與深圳移動的合作,支持以手機為載體,集新聞資訊、娛樂視聽、廣告發布等內容于一體的網臺互動新媒體建設。加快推廣移動電子政務,在公安、工商、衛生、交通、質監、安全生產、城管、應急指揮等政府部門,開展政務辦公、信息公布、公交監控、應急處理等公共事務移動化試點。
 ?。ㄊ┤W融合推進工程。
  積極推動深圳電信、深圳移動、深圳聯通與深圳廣電在基礎設施建設及改造、網絡資源共享、新技術開發、跨行業多業務捆綁、媒體內容、數字電視等多個方面開展戰略合作。充分利用下一代互聯網、3G網絡、有線數字電視網絡、無線廣播資源等,支持建設符合三網融合思路的數字家庭業務商用試驗網。支持實施“深圳數字家庭”計劃,開展智能家居、家庭商務、家庭金融等數字家庭業務,逐步實現電子政務、遠程教育、遠程醫療、社區服務等信息服務進入家庭。建立數字家庭產業聯盟,推進電子消費品網絡化,提升數字家庭產品制造業。支持深圳廣電建設家庭購物電子商務平臺,依托廣播電視、互聯網、雜志、移動終端,構建多媒體、多渠道、互動式大型家庭購物電子商城,培育有效整合廣播電視和互聯網資源的新產業。
  五、保障措施
 ?。ㄒ唬┘訌娊M織保證。
  市政府設立深圳新興高技術產業發展領導小組,全面統籌協調我市互聯網產業發展工作及重大事項的審議。領導小組辦公室設在市發展改革委,負責領導小組的日常工作。建立深圳互聯網產業發展聯席會議制度,負責我市互聯網產業發展協調工作、互聯網企業認定、享受優惠政策條件的審定及專項資金的管理等,聯席會議的日常工作由深圳新興高技術產業發展領導小組辦公室承擔。鼓勵行業協會、中介機構等組織,開展產業發展研究、政府決策咨詢、人才培養與交流等產業服務工作。
 ?。ǘ┘哟筘斦度?。
  整合財政資源,集中財力支持互聯網產業發展,重點支持互聯網產業核心技術攻關與應用示范,創新基礎能力建設,產業鏈關鍵環節培育、引進與相關技術改造,互聯網企業商業模式創新與品牌培育,市場拓展,電子商務發展等。鼓勵我市企業及科研院所積極承擔國家、省重大專項和科技計劃項目,提供政府配套資助。經認定的互聯網產業自主創新產品列入政府優先采購清單。
 ?。ㄈ┩晟迫谫Y機制。
  鼓勵各類擔保資金向互聯網產業傾斜,通過貸款貼息等方式引導金融機構支持互聯網產業發展,鼓勵創業風險投資基金和產業投資基金投向互聯網企業,支持互聯網企業的成長。支持互聯網企業上市融資和參與柜臺交易,支持符合條件的互聯網企業發行企業債券、公司債券、短期融資券和中期票據等,推動企業發展壯大。
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  把互聯網產業專業人才納入全市人才管理范疇,享受相關的政策和待遇。支持互聯網產業創新人才創業,鼓勵互聯網產業專業人才申報高層次專業人才認定、產業發展與創新人才獎,營造良好的創新創業環境,重點引進高端人才。政府、企業、高等院校、職業技術學校、培訓機構、行業協會等共同努力,培養互聯網產業專業人才,建立互聯網產業專業人才庫和專家庫,逐步完善互聯網產業人才的支撐體系。
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  統籌規劃互聯網產業集聚區。保障互聯網產業用地優先納入近期建設規劃年度實施計劃和年度土地利用計劃?;ヂ摼W產業用房優先納入創新型產業用房規劃。鼓勵各區建設互聯網產業集聚區,鼓勵社會興建互聯網產業園,支持經認定的互聯網產業特色工業園的公共服務平臺與配套設施建設。支持互聯網企業入住政府投資互聯網產業用房和互聯網產業園。
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  構建網絡安全技術保障公共服務體系,提供網絡安全等級測評、網絡信任、安全監控、預警防范、應急處理、電子取證等公共服務和技術支持。鼓勵運營商加強網絡安全基礎設施建設。指導互聯網服務機構進行網絡安全風險評估、開展信息安全等級測評并建立健全網絡安全防護體系,落實互聯網安全保障措施。支持互聯網企業開展密碼技術、安全隔離與審計、病毒防范等關鍵安全技術研究開發,研究互聯網新技術新業務帶來的安全問題。
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  加快出臺《深圳互聯網產業振興發展政策》,積極制定《深圳市電子簽名法實施辦法》和《深圳市互聯網軟件知識產權保護若干規定實施細則》,進一步推動完善互聯網知識產權保護、網絡安全和社會信用建設等法規,促進互聯網產業健康發展。



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