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中共深圳市發展和改革委員會黨組關于巡察整改情況的通報

來源:深圳市發展和改革委員會 發布時間:2018-11-23字號: 【內容糾錯】

  根據市委統一部署,2018年5月28日至7月13日,市委第四巡察組對市發展改革黨組開展了巡察“回頭看”。8月30日,市委第四巡察組向市發展改革委黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察“回頭看”整改情況予以公布。

  一、巡察整改工作總體情況

 ?。ㄒ唬└叨戎匾?,認真部署

  8月30日下午,市委第四巡察組反饋巡察意見。8月31日,委黨組書記、主任聶新平同志組織黨組成員和各處(辦)、中心主要負責人召開黨組(擴大)會議,研究部署巡察“回頭看”整改落實工作。會議要求全委黨員干部充分認識巡察整改工作的嚴肅性和緊迫性,切實增強推進巡察整改的思想自覺和行動自覺,將巡察整改作為當前最重要的政治任務抓緊抓好抓實,認真對照巡察“回頭看”反饋的問題,逐一對號入座,提出切實可行的措施,主動整改、堅決整改、徹底整改。

 ?。ǘ┘訌婎I導,壓實責任

  在整改過程中,委黨組切實承擔起主體責任,加強對巡察整改落實的領導,成立了市發展改革委巡察整改工作領導小組,層層壓實責任。聶新平同志擔任領導小組組長,擔負起第一責任人責任,在每周召開的工作例會上聽取整改進度情況匯報,部署落實巡察整改工作,確保整改工作緊抓快辦、始終不脫離視線。黨組其他成員擔任領導小組成員,承擔巡察反饋各相關整改事項的直接領導責任,認真抓好分管事項的整改落實工作。設立巡察整改工作領導小組辦公室(簡稱委巡察整改辦),機關黨委專職副書記兼任巡察整改辦主任,負責協調督促推進整改工作。各處(辦)、中心相應設立整改落實工作小組,安排人員專門負責整改落實工作。

 ?。ㄈ┲贫ǚ桨?,細化分工

  在委黨組領導下,委巡察整改辦制定《中共深圳市發展和改革委員會黨組關于市委第四巡察組對市發改委黨組巡察“回頭看”情況反饋意見的整改落實工作方案》(簡稱《整改方案》)。9月7日,聶新平同志主持委黨組(擴大)會議對《整改方案》進行了審議。委巡察整改辦根據審議情況對《整改方案》進一步修改完善,于9月10日印發實施?!墩姆桨浮穼ρ膊旆答佁岢龅膯栴}、意見、建議在一一回應的基礎上,舉一反三,制定了55條整改措施,并將每項整改措施細分到處(辦)、中心,落實到人,確保事事有著落、件件有回音。整改要求方面,設定嚴格的整改完成時限,對當即能完成、短期能見效的事項,采取“立行立改”方式限期完成;對需要較長時間完成的事項,要求在本輪巡察整改總結匯報前取得階段性成效。

 ?。ㄋ模┑古殴て?,對賬銷號

  制定整改落實臺賬,建立對賬銷號制度。各處(辦)、中心根據《整改方案》的分工安排,確定本部門的整改落實臺賬,整改一項,銷號一項,確保所有事項整改到位。對巡察整改工作實行 “一周一報”制度,委巡察整改辦每周四匯總整理近一周全委的整改工作推進情況,在委班子工作例會上通報,使委黨組全面掌握整改工作動態,及時督促推進落實整改工作。10月10日,委黨組召開巡察整改專題民主生活會,對整改落實情況進行階段性總結,進一步查擺和解決整改過程中存在的問題,研究推進后續整改落實工作。截至10月下旬,《整改方案》所涉及的事項,當即能完成和短期內能完成的已全部完成整改,需長期推進落實的也取得了階段性的整改成效。

  二、巡察反饋意見整改落實情況

 ?。ㄒ唬╆P于上一輪巡察反饋的問題整改不夠全面徹底問題

  1.全面加強委黨組對黨建工作的領導。8月主動向市直機關工委申請率先實行黨組書記兼任機關黨委書記制度并獲得批復,進一步強化了委黨組對黨風廉政工作的領導。推進黨建領導“專職化”,于6月下旬合理調整委領導班子職責分工,調減了機關黨委專職副書記分管的非黨建業務工作量,更好的發揮專職副書記的專職作用。

  2.深入推進全面從嚴治黨。研究推進黨建業務“系統化”,制定印發《貫徹落實新時代黨的建設總要求推進全面從嚴治黨行動方案》,提出41項具體工作舉措,推進黨建和業務雙融雙促。配套制定“四張清單”“一個臺賬(黨建工作職責落實臺賬)”“一張進度表”,厘清了各級責任主體的黨建職責,明確了各級黨員領導干部的全面從嚴治黨具體工作,設定了完成時限,實現黨建職責“清單化”,進一步提高了黨建工作質量。以推進“智慧發改”為契機,大力推進機關黨建“信息化”,在內網辦公系統單獨設置黨辦流程,研究開發OA系統黨建模塊,不斷提高機關黨建信息化水平。

  3.進一步加強廉政風險防控。一是針對委內重點領域和關鍵崗位組織開展廉政風險點排查,有序推進干部輪崗交流;修訂完善廉政風險防控手冊,進一步健全廉政風險防控體系。二是貫徹中央八項規定精神,落實市委建立健全糾正“四風”長效機制規定,在公務用車方面,9月起試運行廣東省公務用車信息管理平臺,為委內公務用車加裝北斗衛星定位終端,統一用車申請、審核及調度流程,實現公務用車的實時監控和軌跡回放。三是結合紀律教育學習月活動,在委黨組(擴大)會議及有關黨支部層面分別通報剖析了李鐳違法違紀案件,充分利用發生在身邊的案例開展反腐倡廉警示教育。四是加大抓早抓小、談話提醒工作力度,委黨組書記、黨組成員、機關黨委紀委和組織人事部門負責人及各黨支部書記按職責要求積極開展談話提醒工作,每季度及時匯總談話提醒情況并報市紀委。五是加強委內作風檢查,印發《關于成立機關作風督查工作小組的通知》,成立了由黨組書記任組長的督查小組,不定期對委內作風建設落實情況進行督查通報。六是繼續加強外部監督,積極開展新一屆特邀廉政監督員邀請聘任工作,聘請12名特邀廉政監督員。

  4.積極做好機構改革工作。一是委內印發《關于征集對機構改革意見建議的通知》,廣泛征求關于深化機構改革方面的意見建議,積極深化研究處室職能調整方案。二是與市編辦就我委機構改革相關事宜進行溝通,爭取指導和支持。

  5.加強下屬單位管理。一是修訂完善《深圳市發展改革委下屬單位重大事項請示報告制度》,嚴格按規定履行主管單位的管理職責。二是先后研究調整配備創新中心、研究中心、評審中心、價格認證中心領導班子,促進落實集體議事決策制度。三是督促下屬單位修改完善了相關內部制度,進一步提升了規范化管理水平。創新中心修訂了《“三重一大”決策制度》,研究中心修訂了《領導班子會議規則》《主任辦公會議規則》和《考勤和請假休假制度》,評審中心修訂了《重大事項議事規則》,價格認證中心修訂了《常設崗位選拔任用管理辦法》《重大事項集體審議制度》《政府采購管理辦法》《會議制度》、印發了《關于進一步嚴肅和重申工作紀律的通知》。四是對下屬單位開展黨建專項檢查,重點檢查黨風廉政、班子建設、選人用人等情況,對發現的問題已督促整改。

  6.進一步規范政府采購行為。一是嚴格執行《深圳市市級政府采購單位采購工作責任制暫行辦法》,進一步明確課題采購小組必須由相應處室負責人牽頭組成,符合條件的應標報價單位須不少于三家。二是秘書處對擬提請委主任辦公會審議的課題采購方式合規性提前嚴格把關,出具書面審核意見。三是下屬單位均實現在市級集采平臺開展采購工作。四是研究制定《政府采購評標定標分離自定法操作指引》,規范定標內部操作辦法。五是根據市財政委通知要求,積極研究公開選擇采購代理機構。

  7.加強專項資金管理。一是嚴格落實《深圳市發展和改革委員會戰略性新興產業專項資金管理改革方案》,發布新一批綠色低碳產業專項資金申報指南,采用信用貸款、擔保貸款等多元化扶持方式對項目予以支持。二是研究制定戰略性新興產業發展專項資金扶持計劃操作規程;充分利用全委信息系統,加強項目跟蹤管理;建立項目全周期管理機制,進一步提高專項資金管理水平;完善項目信息公開和結果反饋機制,將項目名稱、建設內容、擬補助資金、專家評審分數等項目信息進行公示。三是加快推進項目驗收工作,印發《深圳市發展和改革委員會關于加快辦理專項資金扶持項目資助計劃驗收工作的通知》(深發改函〔2018〕2751號),對驗收時限提出了明確的要求。根據項目實施情況對戰略性新興產業扶持項目分類提出驗收、撤銷、中止的處置意見,組織委托第三方機構開展戰略性新興產業扶持項目驗收評價。加快推進創新中心未完成驗收項目的實施及驗收工作。四是加強新能源汽車補貼資金管理,增加區級審核機制,由新能源汽車企業注冊所在區對企業申報材料進行審查核實;完善部門審核機制,由市公安交警局對企業申報材料中車輛注冊登記信息進行核查;增加第三方機構審核機制,由第三方專業機構對企業申報材料進行審核,并出具審核報告。

 ?。ǘ╆P于黨組的全面領導作用發揮不充分,黨的基層組織建設有待加強問題

  1.著力完善重大事項議事決策規則。進一步修訂完善委黨組會議、委主任辦公會議、委務會議議事規則,經委黨組會審議通過后印發實施,完善了黨組議事清單,將政府投資項目決策、產業專項資金扶持等“三重一大”事項納入委領導班子集體議事決策范圍。

  2.健全基層黨組織架構。充實委機關黨辦專職工作崗位人手。結合崗位交流和人事調整情況,啟動并完成了秘書處等11個黨支部改選工作,按程序補選出現空缺的支部書記、委員。組織經改處、服務業處、珠綱辦等黨員均不足3人的處室聯合成立黨支部。

  3.不斷規范黨內政治生活。一是認真執行《深圳市黨委(黨組)理論學習中心組學習制度》,將學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組會第一議題,今年以來共開展了19次中心組集體學習,進一步加強思想政治學習的全面性、系統性。二是認真落實“雙重組織生活”制度,委黨組成員以普通黨員身份按時參加所在支部或分管領域組織生活,1-9月累計參加25次。三是根據市委組織部印發的《2018年第三季度“三會一課”主題內容指引》,機關黨辦制定了每個月的“三會一課”學習指引,并加強對各支部“三會一課”落實情況的督促檢查。四是各支部按照我委《落實“三會一課”制度工作指引》,加大力度規范組織生活,每月至少開展一次組織生活,深入推進“兩學一做”常態化制度化。

  4.嚴格規范發展黨員工作。8月中旬,配合市直機關工委對近三年黨員發展材料、發展程序進行了全面自查,進一步完善黨員政審材料。加強對各支部黨建專員的指導培訓,發放《深圳市發展黨員工作手冊》,指導各支部規范開展發展黨員工作,完善發展黨員組織生活記錄。根據市直機關工委要求,對十八大召開以來發展黨員工作的規范性進行了全面回顧和梳理(期間共發展黨員8名,其中秘書處1名,投資處1名,創新中心6名)。嚴把黨員發展入口關,進一步落實發展黨員過程中的書面請示、報告、公示、批復等手續要求。

 ?。ㄈ╆P于部分干部擔當精神不足,對一些重要工作推動不夠有力問題

  1.堅決落實中央、省和市委市政府決策部署。對黨的路線方針政策和上級重要會議、指示精神,委黨組及時通過工作例會、黨組會、委務會、黨組中心組學習會等進行傳達學習。對上級部署交辦的重點工作,滾動建立重點工作臺賬,每周委領導工作例會逐一聽取進度、跟蹤督辦,確保重點工作始終不脫離視線。嚴格執行重大事項請示報告制度,今年以來向市委市政府上報請示件197件、報告件47件。

  2.扎實推進重點工作任務。一是研究制定市發改委《優化工作流程提升工作效率的若干措施》,推進提高工作效率和質量。二是研究制定《深圳市關于進一步加快發展戰略性新興產業的實施方案》和《深圳市戰略性新興產業發展專項資金扶持政策》;聚焦集成電路、人工智能、5G 移動通信等關鍵領域,組織實施戰略性新興產業專項資金各類扶持計劃,促進戰略性新興產業高質量發展。三是加快規劃建設光明科學城,請示市政府成立科學城規劃建設領導小組和專家咨詢委員會,委托中科院科技戰略咨詢研究院開展發展規劃編制研究工作;加快推進啟動區土建工程。四是做實做細水務領域的“十三五”規劃中期評估,督促市水務局繼續推進污水管網建設,認真排查和跟進與污水管網及其他相關的任務指標,加快推進項目建設,2018年全市計劃新建污水管網2430公里,項目建設資金共71億元。五是加強與上級有關主管部門之間的溝通和協調,積極配合職能部門大力推進規劃安排項目的建設,并結合規劃項目建設推進等實際情況,及時做好項目規劃任務指標調整及報備工作。

 ?。ㄋ模╆P于個別干部選拔把關不嚴,借調人員的使用管理不夠規范問題

  1.堅持正確選人用人導向。委黨組在幾次黨組會和巡察整改專題民主生活會上,均就巡察組指出的提拔李鐳存在把關不嚴問題進行了深刻反省,強調今后要進一步嚴格遵循“好干部標準”,深入考察干部日常實際表現,高度重視對擬提拔任用干部測評、考察時的民意情況,對于存在異議較多、重要疑點的加強調查研判,堅持從嚴把關、慎重決策。積極推動“選人用人規范年”活動開展,嚴格落實黨政領導干部選拔任用工作條例、考準考實干部政治表現、防止干部帶病提拔等政策文件,嚴格執行干部提拔過程中的研判、“雙簽字”、個人事項核查、任前公示制度,征求市紀檢監察、計生等相關部門意見,力爭干部廉政及其他違反相關政策問題早發現、早處理。嚴格執行《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》,落實干部選拔任用紀實制度,做到選拔任用過程留痕跡、可追溯。在加強處級干部選拔任用過程管理的同時,按照有關規定,進一步規范科級干部的職務晉升程序。

  2.加大干部監督管理力度。嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度,規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為工作,從嚴管理因私出國(境)審批。按規定把握干部申請辭職時的從業意向,在規定期限內定期組織填報實際從業情況,并匯總上報市主管部門。加大舉報查核力度,深入查處和整治“三超兩亂”、違規兼職、檔案造假、違規出國(境)、“裸官”等行為。加強了解掌握干部的日常表現,匯集干部日常工作表現信息,為干部評價提供參考。加強與市紀委監委、市委組織部的溝通,爭取多方面、多渠道了解我委干部廉政情況。

  3.進一步加強借用人員規范管理。修訂完善了《借用工作人員管理辦法》,將借用人員審批納入委主任辦公會審議范圍,完成了對借用人員管理信息系統的升級改造,實現了借用人員從申請到退返的全流程信息化管理;根據新修訂的《借用工作人員管理辦法》,組織梳理委內現有借用人員,結合實際研究退返部分借用人員,強化對所借用人員的入口把關、教育培訓和日常管理。

 ?。ㄎ澹╆P于課題管理不嚴,存在過多過濫,質量不高問題

  制定印發并嚴格執行《深圳市發展和改革委員會課題管理辦法》(深發改〔2018〕948號),進一步加強對課題開題、調研、中期檢查、結題驗收等環節及受托研究機構課題參與人的管理,嚴格要求課題結題須經委主任辦公會審議,切實提高課題研究質量。充分依托委課題管理信息系統進一步加強對課題的全過程監管,目前已錄入2015年-2018年139個委托課題相關信息。大力推動研究成果的轉化,促進研究成果在業務工作中的應用,對于涉及重要領域、重大問題、重點方向的研究成果,及時向上級機關報送。

  三、下一步工作安排

  巡察整改工作既要打好“攻堅戰”,更要打好“持久戰”。接下來,市發展改革委黨組將繼續以巡察整改為契機,堅決落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求,進一步強化責任擔當和標本兼治,深入推進后續巡察整改工作,確保各項整改工作均全部落實到位,努力推動發展改革工作再上新臺階,為深圳朝著建設中國特色社會主義先行示范區的方向前行、建設社會主義現代化強國的城市范例作出發改部門的應有貢獻。

  歡迎廣大干部群眾對我委巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我委反映。聯系方式:電話0755-88102837;郵政信箱深圳市福田區福中三路市民中心C區市發展改革委;電子郵箱fgwjgdw@www.chinayunet.cn?! ?/p>

  中共深圳市發展和改革委員會黨組

  2018年11月19日



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