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深圳市發展和改革委員會關于深圳市本級政務信息系統專項審計調查報告整改情況的公告

來源:深圳市發展和改革委員會 發布時間:2019-03-08字號: 【內容糾錯】

  根據《深圳經濟特區審計監督條例》第五條的規定,深圳市審計局派出審計組,自2018年7月30日至10月12日,對深圳市本級政務信息系統建設和運作情況進行了專項審計調查,并對相關單位及重要事項進行了必要的延伸和追溯。

  根據專項審計調查報告發現問題,深圳市發展和改革委員會高度重視,委領導做專項指示,要求認真排查原因,全面整改落實到位,按時報送整改情況。深圳市發展和改革委員會多次組織專題會議,研究分析問題存在原因,制定整改落實計劃,逐項分解整改任務,定期反饋整改落實進度情況?,F對照《專項審計調查報告》中所列問題,將整改情況公告如下:

  一、關于“政務信息系統建設和管理存在統籌規劃不 足,底數不清和多頭、碎片化管理等問題”整改情況。

 ?。ㄒ唬╆P于“政務信息化工作存在多頭管理、職能交叉和權責不清;政務信息系統建設資金來源渠道多樣,碎片化建設不利于項目監督,不利于統籌推進”的問題。

  根據《中共深圳市委 深圳市人民政府關于印發<深圳市機構改革方案>的通知》,市委編辦已將理順全市政務信息化工作權責關系作為本次改革考慮內容,并將原市政務辦、市經貿信息委、市信訪局及相關機構信息化職責進行整合,組建市政務服務數據管理局。后續將由該局按照職責統籌推進智慧城市、數字政府和電子政務建設,協調各部門業務應用系統建設工作。我委將與市財政局、市政務服務數據管理局積極溝通,推動建立市政務信息化項目資金審批的部門聯動協商機制,規范政務信息系統建設資金來源。

 ?。ǘ╆P于“政務信息系統建設項目數量、投入金額和運維支出等底數不清”的問題。

  我委通過制度建設加強政府投資項目管理,結合“深圳90”審批制度改革要求,出臺《深圳市發展和改革委員會落實市政府建設項目施工許可管理規定的辦法(試行)》《市政府投資項目審批工作要點》等相關文件。同時通過建設全市性的投資項目登記平臺、投資項目全流程管理服務系統等,強化政務信息系統項目的分類和標識管理,對政務信息系統建設項目、數量、投入金額等做到數據清晰明了。我委審批的項目數據通過我市資源共享交換平臺提供共享服務,后續我委也將積極與市財政局、市政府服務數據管理局溝通,將市電子政務項目預算下達和支出計劃、運維經費下達情況等及時共享,將相關信息納入項目全流程管理服務系統。

 ?。ㄈ╆P于“政務信息系統統籌建設不足,存在分頭建設的情況”的問題。

  根據審計報告要求,市價格認證中心已停止使用自有的辦公系統,在做好權限管理和信息安全保障的前提下,納入我委統一OA辦公系統管理。后續我委將做好委內各處室及下屬單位政務信息化建設統籌規劃工作,推進集約建設。

  二、關于“政務信息化項目立項存在不規范情況,項目建設未開展后評價工作,缺乏閉環管理”整改情況。

 ?。ㄒ唬╆P于“政府投資政務信息化項目未經市經信委審核立項;大型基建項目匯總包含的電子政務項目未經市信息化主管部門審核,直接由市發改部門審批立項”的問題。

  根據本次機構改革職責分工,原市經信委對政務信息化項目是否符合全市統一規劃、是否存在重復建設、是否實現信息共享、以及在政務服務和管理預期成效等方面內容審核職能將由市政務服務數據管理局承擔。我委已與該局就具體的項目立項審核審批流程、審核內容邊界等進行了研究討論,雙方將參照《深圳市電子政務項目建設管理暫行辦法》相關規定,加強與溝通協調,共同做好電子政務項目立項管理工作。

 ?。ǘ╆P于“市發改委未組織開展政府投資政務信息化項目建設后評價工作,電子政務項目建設缺乏閉環管理”的問題。

  《深圳市政府投資項目后評價管理辦法》印發時間為2018年9月28日,自發布之日后10日起施行,因此,在審計局組織此項專項審計調查工作期間及以前,我市尚未出臺相關規定指導我委開展市政府投資項目后評價工作。后續我委將按照依法辦事要求,啟動我市政府投資項目后評價工作。

  三、關于“部門內部及各部門之間政務信息資源共享水平不高”整改情況。

 ?。ㄒ唬╆P于“部分政務信息系統使用范圍狹窄,數據共享程度低”的問題。

  為解決上述問題,我委自2016年啟動全委“一庫一平臺”項目建設,即全委系統數據統一到一個數據庫,系統應用統一到一個平臺。2018年該項目已基本完成,“一庫一平臺”將我委原有的多套系統融合升級為統一的智能政務服務平臺,在委內實現完全共享利用,并與我市資源共享交換平臺對接,實現數據實時交互、深度共享。

 ?。ǘ╆P于“市發改委政府投資項目管理系統、市財政委基建管理系統和市政府采購中心采購業務系統之間未實現項目身份標識數據共享,影響政府投資項目協同管理水平”的問題。

  根據《國務院辦公廳關于創新投資管理方式建立協同監管機制的若干意見》、《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》、《企業投資項目核準和備案管理條例》、《全國投資項目在線審批監管平臺運行管理暫行辦法》、《深圳市投資項目在線審批監管平臺運行管理暫行辦法》等文件要求,我委牽頭,協同原市政務辦,原市經貿信息委(電子政務資源中心)升級改造了全國投資項目在線審批監管深圳平臺,并于2018年8月上線,實現所有投資項目的強制登記和統一編碼。該編碼是項目整個建設周期的唯一身份標識,上述辦法也已明確項目在建設全過程中都必須帶碼流轉,相關信息回傳全國投資項目在線審批監管平臺。通過平臺達到項目身份標識的數據共享,提高政府投資項目系統管理水平。

  四、關于“電子政務系統存在使用率不高、需求導向不足的問題”整改情況。

 ?。ㄒ唬╆P于“個別政務信息系統業務數據存儲量較少”的問題。

  “價格認證中心OA辦公系統”于2016年6月由開發建設單位交付價格認證中心試運行,試運行期限一年,使用年限較短,使用人員僅為價格認證中心工作人員,故而業務數據較少。目前按照信息系統統籌建設的要求,該中心辦公系統納入我委統一的OA系統,統一管理,集約建設。

 ?。ǘ╆P于“全市新能源汽車充電樁無統一平臺管理,充電樁底數不清,不利于安全生產監管”的問題

  為加強對我市新能源汽車充電設施的安全生產監管,我委牽頭組織開展“深圳市新能源汽車充電設施安全監控平臺”建設,目前該平臺已完成了4個子項目的公開招標工作,并與中標單位簽訂了采購合同,已在市政府采購中心完成了合同備案及公示,正在積極推進該監控平臺建設。

  深圳市發展和改革委員會

  2019年3月8日

  



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